2019兩會政府工作報告全文|2019年湖口縣政府工作報告全文

更新時間:2021-06-02    來源:工作計劃表    手機版     字體:

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(2019年3月1日在湖口縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)

縣人民政府代縣長江訓開

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進總基調,貫徹新發展理念,按照“一個統領、三大主題、十場硬仗”的工作思路,忠誠擔當、真抓實干,保持了經濟社會發展的良好勢頭,較好完成了年初確定的各項目標任務。

(一)堅持穩中求進,經濟運行總體平穩。全縣完成生產總值158.6億元,增長8.4%;完成財政總收入41.3億元,是全市首個過40億元縣,增長36%,增幅全市第一;固定資產投資增長9.9%;社會消費品零售總額31億元,增長11.5%;城鎮居民人均可支配收入34657元,增長8.6%,增幅全市第二;農村居民人均可支配收入15920元,增長8.9%;金融機構各項存款余額164.3億元,增長8.4%;各項貸款余額115.7億元,增長3.8%;港口貨物吞吐量達到4477萬噸,總量占全市1/3。主要經濟指標繼續保持全市“第一方陣”,榮獲了全省市縣科學發展綜合考評先進縣。

(二)堅持生態優先,環境質量有效提升。堅決貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的指示要求,按照“堤外生態綠化帶、堤內園林景觀帶”標準,著力打造長江“最美岸線”,沿江沿湖非法碼頭全部拆除到位,整合提升“小散低”碼頭12個。大力實施“綠岸”工程,啟動沿江裸露山體生態修復,完成生態復綠面積100萬平方米。大力推動化工企業“三年出清計劃”,關停取締小化工企業5家。污染防治攻堅戰全面打響,大力整治“四塵、三煙、三氣”,實施涉氣涉水企業“一企一策”改造27家。建成金砂灣園區集中供熱中心,全面淘汰園區10蒸噸以下燃煤鍋爐。全年空氣質量優良天數達319天,同比增加46天。全力打造河長制升級版,全面推行湖長制,飲用水源地保護、沿江沿湖排污口整改、水庫養殖退養工作基本完成,關停并拆除畜禽養殖企業67家,建成農村污水處理示范點15個,飲用水源地水質達標率100%。全面開展領導干部自然資源資產離任審計,實行最嚴格的生態環境保護制度。新增造林綠化1萬畝。大垅鄒澗、付垅金鑫達礦山生態改造基本完成。榮獲全省鄱陽湖濕地候鳥保護工作先進縣。武墾場獲評全省美麗休閑鄉村。舜德鄉高橋村、屏峰村獲批省級生態村。堅決打好環保督察整改攻堅戰,環保七大重點專項整治取得積極成果,一批環境遺留問題得到有效解決。

(三)堅持量質齊升,轉型升級步伐加快。新型工業提質發展。規上工業增加值增長8.8%;工業固投增長29.6%;完成工業稅收31億元,增長62.5%,總量和增幅均列全市第一,占財政總收入75%,提高13個百分點;工業用電量33.9億度,總量全市第一。新增規上企業18家。裝配式建筑首位產業和新材料、纖維素纖維兩大主導產業工業總產值完成314億元,增長22.3%。戰略性新興產業增加值突破10億元。新材料產業集群被認定省級產業集群。成功獲批船舶產業優化升級省級試點縣和省級循環經濟示范園區。九江富達榮獲省級石油和化工行業“綠色工廠”稱號。力山環保成功通過國家循環經濟標準化試點項目驗收。江銅鉛鋅等2個產品獲得江西名牌產品?,F代農業提效發展。建成高標準農田2.1萬畝,新增“6+1”特色產業面積2萬畝。智慧農業平臺覆蓋面積3萬畝。新增“三品一標”22個,湖口螃蟹獲批國家農產品地理標志。湖口豆豉獲批國家地理標志產品。農村集體資產清產核資和土地承包經營權登記頒證工作全面完成,獲批農村承包地“三權分置”省級試點縣。大垅鄉、舜德鄉成功創建省級現代農業示范園,總數達到5家,位列全省第一。九江昊源成功獲批省級休閑漁業基地。瀾德農莊、農夫農成功創建四星級“農家樂”?,F代服務業提速發展。服務業實現增加值34.1億元,增長9.6%。石鐘山創建國家5A級景區有序推進,楊賡笙故居改造、景區整改提升等項目基本完成,景區環境得到極大改善。舉辦農民豐收節、西瓜節、荷花節、油菜花節、農耕健身大賽等活動,發售“江湖兩色·石鐘千年”特色郵票,實現旅游綜合收入28.2億元,增長8.7%。全縣電商交易額突破29億元,同比增長22.7%。晨光新材料正式進入上市輔導期,新增10家企業掛牌“新四板”。設立金融創新服務中心。發行企業債券9億元。產業引導基金組建完成并運營。

(四)堅持改革創新,發展后勁明顯增強。改革攻堅全面發力。以改革開放40周年為契機,推進具體改革事項124項。全面梳理“一次不跑”事項178項、“只跑一次”事項194項,編制政務服務標準化清單4490項,“放管服”改革取得階段性成效。全面實施“45證合一”“證照分離”改革,企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。石鐘投資公司、工業投資公司、文旅集團穩健運行,政府債務和金融風險得到有效防控。黨政機關機構改革、事業單位公車改革、水權改革試點基本完成。流泗經濟發達鎮培育工作有序推進。國家稅務總局湖口縣稅務局、縣融媒體中心掛牌成立。創新活力不斷迸發。全年R&D經費投入3.2億元,增長20%,占GDP比重達2.1%。16萬平方米的科創綜合體、3萬平方米的天賜科創大廈、1.5萬平方米的富達研發檢測大廈等重點創新平臺加速推進。新認定省級科技型企業10家,獲批高新技術企業10家。全年技貿成交額突破6000萬元,同比增長42.8%。武山鎮獲批省級創新型試點鄉鎮。流芳豆產業合作社獲批國家級星創天地。頤高雙創基地榮獲省級眾創空間。項目建設強力推進。深入推進“重大項目見效年”活動,全年引進產業項目39個,總投資超300億元,其中30億元以上項目3個,10億元以上項目11個。國華九江電廠一期、五星紙業一期等項目建成投產,中紅普林、力舉機械臂等項目加快推進。盤活開元大酒店、盈聯實業等困難項目7個,消化存量土地1500余畝,土地消化周期降至2年以內。推動天賜高新材料成功收購攀森項目,創造了全省網絡司法拍賣金額最高記錄。

(五)堅持建管并舉,城鄉面貌大為改善。城市功能更完善。石鐘山組團控規、臺山組團控規、海綿城市專項規劃等11項規劃編制完成。實施棚戶區三期改造,征收房屋810余戶、15萬余平方米??偼顿Y22.4億元的31個重大基礎設施項目全面鋪開,實施“四創雙修”項目118個,新建雨污管網8.7公里,臺山新區和洋港片區污水管網連通、臺山片區亮化、石鐘山片區亮化等項目全面建成。城鄉供水一體化穩步推進,西門塘排澇口改建工程、柘機水廠取水口改遷工程、均橋加壓泵站順利完工。城鄉環境更宜居。扎實推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,高起點編制縣域鄉村建設規劃,啟動舜德村、王常村2個市級鄉村振興示范村建設,建成260個新農村點,創建省級衛生鄉鎮5個、衛生村6個。大力開展城鄉環境綜合整治,拆除違章建筑10萬平方米、鐵皮屋53.4萬平方米,美化外立面153.4萬平方米,打造了梅蘭小鎮、均橋高速連接線、秀雅園中心村、李敬灣、武墾旅游風情小鎮等一批示范點,成功承辦全市首次城鄉環境綜合整治工作現場會,順利通過農村生活垃圾治理國家考核驗收。集中力量打贏保障性住房專項整治攻堅戰,洋港、江新安置區整治基本完成,清退門店、車庫等358間。建成數字化城市管理平臺。城區園區園林綠化管養實現市場化運作。建成石鐘山大道標識標牌示范工程。城鄉交通更通暢。強力推進城鄉主干道提升,實施石鐘山大道、景湖路、牛湖路等“白改黑”工程27.3公里。大力推進“四好農村路”建設,改造張青至付垅、武山至王常、南港至蘭亭等道路23公里,新增生命防護工程62公里,改造危橋10座,拓寬窄路面17公里,全縣25戶以上自然村基本通水泥路,全縣“五橫五縱七聯”路網基本成型。扎實開展路域環境整治,新建、改造農村候車亭80個,完成縣道綠化工程22公里,修復更新縣道標牌、標線54公里,路容路貌不斷提升。

(六)堅持人民至上,民生福祉持續增進。脫貧攻堅持續發力。全力以赴實施打贏脫貧攻堅戰三年行動,扎實推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”,高質量實現減貧231戶787人,全縣最后2個貧困村全部退出。啟動城鎮貧困群眾脫貧解困工作。民生實事協調發展。全年民生投入20億元,占財政總支出67%,增長5.5%。城鎮新增就業人員3510人。搖號分配廉租房、公租房360套。實施城鄉困難群眾醫療救助1.4萬人次。殘疾人“兩項補貼”惠及5300人。投資2.3億元實施教育項目19個,第五小學、流泗鎮中心幼兒園等投入使用,高考本科上線率增長9.6%,時隔16年高考實現了清華大學等“雙一流”高校錄取的重大突破。高分通過國家三類城市語言文字規范化建設考核驗收??h級公立醫院財政撥款提高到100%。村衛生計生服務室標準化建設覆蓋率達80%。榮獲全省計劃生育工作先進縣。成功舉辦首屆醫師節、校園藝術節和道德模范評選表彰大會。完成15所鄉鎮文化站提升改造,代表九江高分通過國家公共文化服務體系示范區創建驗收。洋港安置小區等27個地質災害治理項目基本完成。馬影敬老院基本建成。新建改建城市公廁11座。第十屆村(居)委會換屆選舉全面完成。新一輪殯葬改革全面啟動。社會治理明顯加強。深入推進安全生產“十大專項”整治,安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。榮獲全國防震減災工作先進縣、全國平安農機示范縣和全省森林防火平安縣。認真落實領導干部接訪下訪和包案化解制度,連續四年榮獲全省信訪“三無”縣。掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作取得積極進展,刑事發案率下降23%,社會治安形勢穩中向好。青龍村榮獲全國民主法治示范村。

(七)堅持嚴管嚴抓,自身建設顯著加強。將政治建設擺在首位,全面啟動“五型”政府建設,確保中央精神和省委、市委、縣委決策部署落地生根。主動接受人大法律監督和政協民主監督,落實縣政府重大事項向縣人大報告制度、向縣政協通報制度,辦結人大代表議案建議38件、政協委員提案91件,辦結率100%。全力打造“四最”營商環境,扎實開展“作風大整治、服務大提升”專項治理活動,“怕、慢、假、庸、散”等突出問題得到有力整治。監察委員會掛牌成立,實現對全縣所有行使公權力的人員監察全覆蓋。“兩員一會一公開”制度深入開展,監督觸角直抵基層“末梢”。實行行政事業單位零基預算,優化鄉鎮財政財務支付審核程序,開展“小金庫”專項治理工作,財政資金監管水平和使用效率進一步提高。

氣象、物價、鹽業、體育、通信、檔案、保密、對臺、督查、外僑、民宗、二輕、物資、海事、煙草、石油、郵政、圖書發行、廣播電視、有線網絡、無線電管理等工作得到新加強;國防動員、民兵預備役、人民防空、武警、消防等工作取得新成績;關工委、工會、婦女兒童、青年、老齡、老科協、老體協、老年大學、紅十字會、工經聯和慈善等事業實現新發展。

各位代表,回顧一年來的政府工作,我們深切感受到:所有成績的取得,離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,離不開市委、市政府和縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協和社會各界的關心支持,離不開全縣人民的共同努力。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全縣人民,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐縣人民解放軍和武警官兵,向關心、支持和參與湖口建設的各界朋友,表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

各位代表,在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,我縣發展不平衡不充分的問題仍然突出:經濟總量還不夠大,發展質量和效益還不夠高,傳統產業占比還比較高,創新發展難度較大;生態保護要求日益嚴格,環境保護形勢依然嚴峻;生產要素瓶頸日趨凸顯,用地、融資等約束進一步收緊,破解難題能力仍需提升;民生領域還有欠賬,百姓福祉仍需增進;2018年確定的個別目標任務還沒有如期完成等等。對此,我們將高度重視,采取切實有效的措施認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是推動湖口高質量跨越式發展的重要一年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,按照省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署,圍繞“跨入全省十強,爭當四個標桿”的奮斗目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,攻重點、補短板、挖潛力、增優勢,全力打好三大攻堅戰,在更高層次“聚力一核三帶、建設五個湖口”,努力在生態環境保護、產業轉型升級、城鄉一體發展、中心城區打造、重大項目建設、民生福祉增進等方面取得明顯進展,著力推進“五型”政府建設,奮力邁出高質量跨越式發展堅實步伐,為全面建成小康社會打下堅實基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長9%左右;財政總收入增長16%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長11%左右;實際利用外資增長6.5%左右;規模以上工業增加值增長8.5%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右;完成市政府下達的節能減排任務。

為實現上述目標,我們將重點做好六個方面的工作:

(一)更加聚力沿湖生態經濟帶,打好污染防治攻堅戰,推動綠色發展取得明顯進展。沿湖生態經濟帶是湖口高質量跨越式發展的潛力和希望所在。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,做好在保護中發展、在發展中保護的文章,積極創建全省生態文明先行示范縣。

1.加力打造最美岸線。堅持江湖聯動,統籌推進長江最美岸線和最美鄱湖岸線建設工作。扎實推進“綠岸”工程,重點做好縱深百米綠廊、拆墻透綠增綠、砂山礦山整治等工作,完成沿江沿湖裸露山體生態修復60萬平方米。對照“三年出清計劃”,深入開展沿江沿湖小化工企業清理整頓工作,對環保不達標的小化工企業,切實采取“關、停、并、轉、搬”措施。嚴格執行“三個一律不許”,沿江沿湖1公里以內不再新建化工項目。深入開展沿江沿湖排污口排查整治專項行動,全面整治不達標排口。完成入河入湖排污口、雨排口規范提升和取排水在線監測工程,實現污水處理、環保設施運行、在線數據監測三個全覆蓋。緊盯江湖沿線,以最嚴厲的措施打擊非法采砂、非法采礦、獵捕候鳥、非法捕撈等行為,以最堅決的態度管控船舶污染、侵占濕地、侵占岸線等問題。

2.加大環境治理力度。深入實施大氣污染防治行動,加強揚塵防治和餐飲油煙整治,做好秸稈禁燒及綜合利用,全面實施城區禁燃禁放,有序推進全域禁燃禁放,確??諝赓|量持續改善。深入落實河長制、湖長制、庫長制,持續推進鄱陽湖生態環境專項整治、河湖“清四亂”等行動,完成武山鎮防洪工程建設和流泗港治理,鞏固深化畜禽養殖和水庫養殖退養成果,穩步提升全縣四大萬畝圩堤和重點斷面水質。全面推進土壤污染監管、治理和修復,保持全縣土壤環境質量總體穩定。常態化開展環保七大專項整治,堅決抓好環保督察反饋問題整改。開展綠色家庭、節約型機關、節水型社會等示范創建,倡導綠色低碳的生活方式。

3.加快發展沿湖生態經濟。堅持生態旅游產業為龍頭,帶動沿湖經濟發展。加快石鐘山創建國家5A級景區步伐,扎實推進上石鐘山置換、九江艦軍事文化主題樂園建設、楊賡笙故居免費開放等工作,建成先導服務區、學宮、智慧旅游系統等項目,唱響“江湖兩色、石鐘千年”品牌。大力發展鄉村游、生態游、生態農業等新興業態,布局一批沿湖生態民俗景點,規劃一批旅游精品路線,推動武墾旅游風情小鎮爭創國家3A級旅游景區,力爭游客接待總人數和總收入均增長10%以上。加快推進環鄱陽湖東大道建設,啟動過湖通道前期工作,打通沿湖經濟發展大動脈。

(二)更加聚力沿江工業經濟帶,加快傳統產業轉型升級,推動新興產業發展取得明顯進展。沿江工業經濟帶是湖口高質量跨越式發展的命脈和根本。要堅定不移實施“工業強縣”戰略,加速構建高質量工業產業體系,力爭規上工業主營業務收入、工業固投、工業稅收均增長10%以上,努力打造長江經濟帶新型工業強縣。

1.以更快的速度升級傳統產業。設立傳統產業優化升級專項資金4000萬元,力爭R&D經費支出增長20%以上,占GDP比重達到2.2%以上。船舶產業,搶抓軍民融合發展、船舶產業升級省級試點縣等機遇,支持同方江新做大做強,推動華東船業戰略重組,關停整合小亂低船舶企業,重點發展內河散貨船等船舶產品,力爭船舶產業主營業務收入達到20億元。鋼鐵冶金產業,推進九江鋼廠、江銅鉛鋅等技改升級,實現降本增效,增強產業核心競爭力。新能源新材料循環產業,依托天賜、晨光等龍頭企業,重點引進鋰電下游產業及硅烷偶聯劑配套產業。纖維素纖維產業,依托賽得利等龍頭企業,招引一批延鏈補鏈強鏈項目,重點突破醫療用品、現代家紡等非織造產業,著力培育纖維素纖維到成衣的完整產業鏈。

2.以更實的措施發展新興產業。深入實施新興產業倍增計劃,大力實施“三百工程”,力爭兩年內引進100名高端創新創業人才和100個科技型項目,新增戰略性新興產業產值100億。裝配式建筑產業,做大做強遠大裝配式建材,推動杭蕭鋼構成功落戶,引進一批水電暖通、門窗部件等相關配套生產企業,打造省級裝配式建筑產業基地。電子信息產業,積極承接沿海電子信息產業轉移,加快推進清研新視、華芯集成電路產業園、電子元件等項目建設,努力打造電子信息產業轉移高地和電子信息產業發展孵化基地。智能制造產業,加快推進機械臂制造、精密工業鉆頭、電氣開關等項目建設,努力構建涵蓋精密模具、智能家居、機器人制造等高端機械制造產業體系。

3.以更高的標準夯實園區平臺。圍繞創建國家級高新園區目標,不斷提升園區功能平臺、生活平臺和創新平臺。功能平臺,規劃用地100畝,新建改造50萬平方米標準廠房,力爭入駐中小微企業30家以上。加快推進銀砂灣團山大道東延、攀森西側平整、柘磯片區輸水管網改造提升和雨污管網分流等工程,不斷提升園區承載力。生活平臺,全面建成園區之門、高新廣場等項目,開建人才公寓192套。常態化整治私設攤位、占道經營、亂擺亂放等問題,不斷健全梅蘭小鎮長效管理機制。創新平臺,全面建成天賜科創大廈和工業綜合體,加快科創綜合體、富達研發大廈等項目建設,做實新動能產業培育示范基地和大健康產品產業轉化基地,新增高新技術企業10家,科技型中小企業12家。

4.以更大的力度推進三化工程。深入實施園區“三化”工程,對海山科技園區進行生態化改造,對沿江大道、發展大道等主通道進行補綠增綠,因地制宜打造一批園區濕地綠肺,加快創建省級生態園區。加快建設銀砂灣集中供熱工程,做好九江鋼廠、賽得利、力山環保等企業廢氣收集處理工作,持續整治采砂采礦、物流運輸、施工工地等揚塵問題。大力推進綠色化生產,實施技術改造項目18個,實施節能減排項目11個,加快打造國家循環經濟示范園區。

(三)更加聚力沿路城鄉一體示范帶,做大做實鄉村經濟,推動鄉村振興取得明顯進展。沿路城鄉一體示范帶是湖口高質量跨越式發展的基礎和支撐。要深入實施“鄉村振興”戰略,大力發展壯大鄉村經濟,探索以城帶鄉、城鄉融合發展的新型城鎮化道路。

1.決戰決勝脫貧攻堅。深入實施脫貧攻堅三年行動,扎實推進精準扶貧“十大工程”,突出做好產業扶貧、就業扶貧,穩定實現“兩不愁、三保障”。大力開展扶志感恩行動,激發貧困群眾內生動力。全面壓實脫貧攻堅工作責任,強化日常監督考核,扎實做好駐村幫扶和結對幫扶工作。健全穩定脫貧長效機制,加強脫貧攻堅與鄉村振興、扶貧政策與社保制度銜接。加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度,全面提升保障水平。全年力爭脫貧2044人,確保到2020年全縣農村貧困人口全部脫貧。

2.大力振興鄉鎮經濟。大力支持鄉鎮招商引資,加大稅收分成比例,鼓勵鄉鎮招引項目入園。做實流泗、大垅、均橋工業集中區。支持鄉鎮發展高質量總部經濟,全額返還縣級所得部分。大力推進“三變”工作,盤活鄉村閑置資源資產,力爭2年內全面消除空殼村。大力實施擴權強鎮,支持流泗經濟發達鎮培育工作,支持凰村鄉撤鄉建鎮,支持城山鎮創建省級生態旅游示范小鎮、流芳鄉創建豆香特色小鎮。深化縣鄉財政體制改革、農村土地制度改革和農村集體資產制度改革,激發鄉村發展活力。

3.培育發展現代農業。加快“一鄉一園”建設,支持均橋鎮打造省級現代農業示范(產業)園,新增市級以上現代農業示范(產業)園3個。大力培育農業龍頭企業,力爭引進3000萬元以上農業項目8個,新增規模以上企業2家。全面落實“藏糧于技、藏糧于地”戰略,新建高標準農田6600畝,啟動建設鄱陽湖區單退圩堤加固整治、長江干流江西段應急治理等工程,提升農業綜合生產能力。大力發展特色農業、綠色農業、品牌農業、智慧農業,新增“6+1”產業規模5萬畝,新增“三品一標”20個以上,大數據農業覆蓋達到5萬畝。創建“一鄉一業”示范鄉鎮2個、“一村一品”示范村5個。

4.持續改善鄉村面貌。深化農村人居環境整治三年行動,鞏固提升城鄉環衛一體化成果,新建鄉鎮污水處理中心5個、村莊污水處理站30個。大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,深入推進舜德村、王常村市級鄉村振興示范點建設,打造新農村點260個。規范農民建房管理,保持“兩違”管控高壓態勢。

(四)更加聚力中心城區打造,加快產城融合步伐,推動城市功能和品質得到明顯提升。中心城區是湖口高質量跨越式發展的關鍵和核心。要全面實施城市功能和品質提升三年行動,加快推進產城融合發展,全面提升城市發展質量,加速打造九江城市副中心。

1.打造三大組團。全年投入資金20億元,實施“三大組團”城建項目26個。臺山組團重點實施高速出口優化、城市之門建設、臺山大道西延、學苑路南延、黃新華海綿城市示范點、三里大道污水收集、三里大道臨街立面改造等項目,提升城市格局,塑造城市形象。海山組團要依托海山科技創新試驗區主平臺,加快實施生態化改造等一批基礎設施項目,加快落戶一批戰略性新興產業項目,打造產城融合示范區和科技創新高地。石鐘山組團重點實施沿湖立面整治、老城污水收集、農貿市場改造、洋港漁港建設、地質災害點整治等項目,改善老城環境,完善老城功能,打造高品質的文化旅游休閑街區。

2.推進四城同創。加強城市創建,繼續實施一批“四城同創”項目,確保成功創建國家衛生縣城。緊盯背街小巷、城鄉結合部等重點區域,大力實施美化、潔化、亮化工程,打通三里大道聯通工程、蓮灣小區出口道路,啟動三里大道人行天橋建設,完成老計生委等背街小巷整治,新建停車場4個。穩步推進垃圾分類工作,力爭生活垃圾回收率達20%以上。建成建筑垃圾無害化處理場。加快“智慧湖口”建設,完善“數字城管”工作機制,及時發現和解決城鄉管理中的各類問題。完成中心城區和重點公路沿線廢品回收、汽車維修、木材石材加工等行業劃行歸市。深化保障性住房專項整治,堅決打贏門店車庫清理和環境衛生整治攻堅戰。

 

3.發展第三產業。積極策應九江區域航運中心建設,大力發展現代物流,加快銀砂灣疏港通道、砂石集散中心等重大基礎設施建設,新增3A級以上物流企業1家,力爭全縣船舶運力達到100萬載重噸。加快星級酒店、城市綜合體等項目建成運營,做優做強頤高雙創基地、贛北電商城等平臺,著力豐富城市商業業態,力爭全縣電商交易額突破35億元。加強房地產市場監管,增加住房建設用地有效供給,采取“一樓一策”化解遺留問題,構建房地產市場健康發展長效機制。

(五)更加聚力重大項目建設,開展項目品質提升行動,推動發展后勁得到明顯增強。重大項目是湖口高質量跨越式發展的引擎和后勁。要牢固樹立“項目為王、質量為上”理念,深入實施“項目品質提升年”,以好項目推動高質量發展,以大項目推動跨越式發展。

1.強力推進招商引資。優化整合全縣招商力量,組建26個招商攻堅團,聚焦新能源新材料、無紡布、裝配式建筑、紙制品制造四大重點產業和電子電器、精密制造、智能制造等新興產業,大力開展全民招商、駐點招商、鄉賢招商、委托招商、以商招商和網絡招商,力爭全年引進項目80個以上、簽約資金300億元以上,其中引進50億元項目1個、20億元項目4個,億元項目50個。

2.大力開展爭資爭項。圍繞國家和省市投資方向、發展重點,及時謀劃梳理,發揮比較優勢,有針對性地策劃、包裝、儲備、爭取項目,重點在基礎設施建設、產業發展、生態建設、城建和民生項目上發力,爭取更多項目進入國家和省市項目庫。

3.改革投融資方式。加快石鐘投資公司、工業投資公司、文旅集團市場化轉型、專業化運營,實現資產保值增值,妥善化解政府債務存量。全面加強小額貸款公司、融資擔保公司、商業保險公司等金融機構的日常監管,守住不發生區域性金融風險底線。引導金融機構持續加大信貸投放力度,不斷增強服務實體經濟能力,力爭金融機構各項存款、各項貸款余額分別增長11%、28%以上。積極運用PPP等新型融資模式,引入更多社會資本參與項目建設。深入實施企業上市“映山紅行動”,推動晨光新材料主板上市,力爭天盛塑料進入上市輔導期,新增“新四板”掛牌企業10家以上。

4.加快騰籠換鳥。樹立畝產論英雄導向,通過差別化價格、用地、排污和金融政策,倒逼落后產能退出和企業轉型,提高園區投入強度和單位產出水平。堅持“一企一組一策”,盤活困難項目8個以上,消化閑置及低效利用土地600畝,推動園區“騰籠換鳥”“二次開發”。

(六)更加聚力民生普惠共享,大力推進供給側結構性改革,推動民生福祉得到明顯提升。民生共享是湖口高質量跨越式發展的出發點和落腳點。始終堅持以人民為中心的發展思想,著力辦好事關廣大群眾利益的大事,大力辦好群眾關心的關鍵小事,持續增強全縣人民的認同感、獲得感、幸福感、安全感。

1.不斷釋放改革紅利,提升群眾認同感。全面完成全縣機構改革和生產經營類事業單位改革,構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。加大“放管服”改革力度,及時承接、調整、取消行政審批事項,完善政務服務清單,加快各部門信息共享,有效推進“互聯網+政務服務”建設,實現“一網通辦”。深入推進商事制度、投資項目審批提質增效、預算管理體制等領域改革,穩妥推進醫藥衛生、綠色殯葬、生態環境綜合行政執法、城市管理執法、交通運輸綜合執法等社會事業領域改革,讓人民群眾獲得更多實實在在的改革紅利。

2.全力辦好民生實事,提升群眾獲得感。高質量完成棚戶區改造收官工作,啟動翰林國際、鐘山華府等保障性小區建設,建成限價商品房(安置房)1600余套。加速推進城鄉供水一體化,啟動日產10萬噸水廠和城市備用水源地建設,完成鄉鎮集中式飲用水源地“一源一檔”編制工作,重點實施沿湖鄉鎮供水管網一期、臺山加壓泵站等項目,解決好城鄉供水“最后一公里”水質安全問題。大力推進“四好農村路”建設,改造縣道3.7公里,改造農村公路170公里,建設生命防護工程88公里,改造危橋5座。完成鄉鎮農巴改制工作,實現城鄉公交一體化。加大民生保障力度,完成低保、特困人員、孤兒以及城鎮殘疾人“兩項補貼”提標提補工作,落實殘疾兒童搶救性康復政策,推進養老服務體系建設。

3.大力發展社會事業,提升群眾幸福感。強化履行教育職責“五級責任”制度,大力實施“十大工程”,加快推進職業學校擴建、第一小學遷建、新建第五中學、第三幼兒園、馬影中學改建等項目建設,促進教育優質均衡發展。加快推進縣中醫院擴建,完成流泗衛生院整體搬遷和20個村衛生所建設,穩妥推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,不斷提升醫療保障水平。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果,搬遷老年活動中心,建成新城游泳館,遷建老城門球場,支持老年體協等社會團體開展文體活動,不斷豐富群眾精神文化生活。完成氣象臺站探測環境改善工程建設。高質量完成第四次全國經濟普查。

4.全面加強社會治理,提升群眾安全感。深入推進法治湖口、平安湖口建設,全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭,持續推進“雪亮工程”及縣鄉村綜治中心建設,加快文橋派出所、馬影派出所建設,不斷提升社會治理科技化、信息化、規范化水平。進一步創新矛盾糾紛排查調處機制,扎實做好退役軍人事務工作,持續推進“三無”鄉鎮、“三無”村居創建,妥善解決群眾合理訴求。加強食品藥品安全監管,完成市場監管分局規范化建設。嚴格落實安全生產責任制,做好縣領導掛廠、監管員駐廠工作,加強安全生產隱患排查整治,推進應急管理和防災救災能力建設,確保社會大局和諧穩定。

三、加強政府自身建設

大力開展“五型”政府建設,不斷增強政府執行力、操作力,進一步轉變工作作風、優化政務環境,為推動湖口高質量、跨越式發展提供堅強保障。

1.旗幟鮮明講政治,打造忠誠型政府。將政治建設擺在首位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,把對黨絕對忠誠融入血脈靈魂、貫徹于修身為政的全過程,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。牢固樹立正確政績觀,堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署,把對黨和人民事業的絕對忠誠貫穿和體現在政府工作的全過程。加快法治政府建設,堅持依法決策、依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,廣泛聽取各界人士的意見建議。

2.解放思想破難題,打造創新型政府。牢牢把握解放思想這個“總開關”,在解放思想中統一思想、凝聚共識,在觀念創新中找到辦法、求得突破,糾正遲滯發展的陳舊思維,不斷發動新引擎、釋放新動力,實現轉型升級、跨越發展。聚焦金融、房地產、投融資、環保、安全、穩定等風險矛盾,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,著力推出更多實質性動作、突破性措施和創新型招法,破解發展中的難題,切實解決以上領域存在的矛盾和問題。大力推進體制機制創新,持續優化政府工作流程,以政府創新引領社會創新,推動創新發展。

3.務實擔當謀發展,打造擔當型政府。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神,堅決做到“執行沒有任何條件、落實沒有任何借口”,不斷增強擔當意識、擔當勇氣、擔當本領。旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,不斷凈化政治生態,營造良好社會風氣。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作風問題,堅決破除形式主義、官僚主義,持續深入“作風大整治、服務大提升”專項治理活動。認真落實容錯糾錯機制,把握“出于公心、注重程序、個人干凈”原則,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。

4.牢記宗旨惠民生,打造服務型政府。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,從人民群眾最關心最期盼的事情入手,以更大的力度、更多的投入、更實的舉措保障和改善民生,讓百姓有更多的獲得感、幸福感。認真踐行以人民為中心的發展思想,堅持把推動經濟發展與促進民生改善相結合,把社會事業建設與滿足群眾需求相結合,把維護社會穩定與解決實際問題相結合,使發展更具公平性、普惠性。加快政府角色從“管理者”向“服務者”轉變,重點圍繞公共服務、社會管理等領域,聚焦企業和群眾辦事的痛點、堵點、難點,大興便民利民之舉,切實把服務做到人民群眾的心坎上。

5.清正廉潔守底線,打造過硬型政府。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實“一崗雙責”,認真落實中央八項規定和實施細則精神,全面徹底肅清蘇榮案余毒,抓好利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題整治。堅持政府過“緊日子”,讓群眾和企業過“好日子”,嚴控“三公”經費和一般性支出,把更多的資金投向民生、助推發展。加強對政府投資項目、重大工程建設、民生專項資金等重點領域的監督監管,實現公共資金、國有資產、國有資源等審計全覆蓋。堅持把紀律和規矩挺在前面,以更嚴的要求、更高的標準,約束和規范全縣政府系統及其工作人員的行為舉止,樹立清正清廉清明的政府形象。

各位代表,幸??繆^斗,興邦靠實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,勇于擔當、開拓進取、真抓實干,奮力邁出湖口高質量跨越式發展的堅實步伐,為九江融入長江經濟帶、振興江西北大門、打造區域率先發展戰略高地,共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷作出更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

名詞解釋

1.“三年出清計劃”:利用三年時間,對長江岸線1公里范圍內現有小化工企業實行“一企一策”分類分批處置,加快“關停并轉搬”,確保清理整頓到位。

2.“四塵、三煙、三氣”:“四塵”是指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;“三煙”是指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

3.“綠色工廠”:實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。

4.“三品一標”:“三品”是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品;“一標”是指農產品地理標志。

5.“三權分置”:堅持農村土地集體所有的前提下,促使承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

6.“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務。

7.“證照分離”:將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離,減少企業領取營業執照后的行政審批事項、簡化審批手續,探索加強事中事后監管的有效措施,解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。

8.“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。

9.“四最”營商環境:政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。

10.“兩員一會一公開”:在全縣所有村(社區)派駐村督導員,設立村紀檢委員,常態開展村情發布會,涉農項目資金按照“兩級四地”要求進行公示公開。

11.“五型”政府:忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型。

12.河湖“清四亂”:清理河湖管理范圍內的“亂占、亂采、亂堆、亂建”行為。

13.園區“三化”:生態化改造、清潔化整治、綠色化生產。

14.“兩不愁、三保障”:“兩不愁”是指扶貧對象不愁吃、不愁穿;“三保障”是指義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

15.“三變”:資源變資產、資金變股金、農民變股東。

16.“空殼村”:集體經濟薄弱、財政虧空村。

17.“映山紅行動”:是我省推進企業上市實施的具體行動。力爭到2020年,全省境內外上市公司在2017年底基礎上實現倍增,總數達120家以上;全省上市公司直接融資總量累計突破2500億元,證券化率接近全國平均水平。

18.“一網通辦”:把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只要進一扇門,就能辦成不同領域的事項。

本文來源:http://www.blogbaca.com/gongzuojihua/172424.html

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