【2019兩會政府工作報告全文】2019年彭澤縣政府工作報告全文

更新時間:2021-06-02    來源:工作計劃表    手機版     字體:

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(2019年3月1日在彭澤縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)

彭澤縣人民政府縣長邵九思

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞高質量發展根本要求,有效應對外部環境深刻變化,擔當實干,攻堅克難,開拓創新,保持了經濟社會發展的良好勢頭,較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。

1.始終堅持轉型升級,發展質量進一步提高。面對復雜多變的經濟形勢,貫徹新發展理念,落實“六穩”政策措施,主動轉方式、調結構、提質效,推動高質量發展。穩的基礎更牢。全年實現國內生產總值142億元,增長9.1%,增速全市第四;完成財政收入25.1億元,增長14%;固定資產投資增長11.4%,增速全市第二;社會消費品零售總額完成30.48億元,增長10.9%;規上工業主營業務收入完成395億元,增長17.3%;規上工業增加值增長9.4%,增速全市第三;全社會用電量10.13億千瓦時,增長21.32%。新的動能增強。全社會科技研發投入突破1億元,新增國家高新技術企業12家、國家科技型中小企業16家,兄弟醫藥成功創建國家級綠色工廠和省級技術中心、智能制造示范,畫眉龍成功創建國家級星創天地,科苑生物、群鹿實業、金芙蓉藥業成功創建市級技術中心,龍淘電商成功創建市級眾創空間。禾益股份榮獲全省質量管理先進企業,揚帆新材料榮獲市長質量獎,六小龍實業榮獲江西名牌,成功申報“守合同重信用”企業省級11家、市級24家,獲批省級精細化工產業集群。出臺“人才尊優”計劃,專利申請量達250件、授權201件。實施工業技改項目19個,總投資19.57億元。新增規上企業18家、個轉企32戶,善水科技在省證監局IPO輔導備案,金芙蓉藥業成為全市唯一進入新三板創新層企業,科苑生物新三板掛牌申請受理。新增貸款19.62億元,存貸比達59.26%,提高6個百分點。調的步伐加快。堅持在提質量中調結構,三次產業比調整為15.1∶55.2∶29.7。“一蝦一蟹”農業主導產業產值超7億元,稻田綜合種養面積擴大到7萬畝,躍居全省第一,實現“一水兩用、一田雙收”,成功創建國家級稻漁綜合種養示范區。新材料、生物醫藥、臨港物流三大主攻產業產值達265億元。戰略性新興產業產值和高新技術產業產值占比分別達到28.3%、21%,較上年分別提高15.5和4個百分點。凱瑞生態創意園、龍宮洞玲瓏花谷投入運營,綠發觀光園成功創建AAA景區,農旅融合加快發展。成功舉辦首屆鄱陽湖小龍蝦美食文化節、首屆農民豐收節暨第二屆鄱陽湖清水大閘蟹文化藝術節等活動,全縣旅游年收入23億元,增長24.4%。

2.始終堅持保護優先,生態環境進一步改善。深入貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神,走“生態優先、綠色發展”之路。全力打造最美岸線。啟動“一江三帶”建設,率先實施復綠護綠興綠工程,建設堤外生態綠化帶8000余畝、堤內園林景觀帶18.6公里,組建長江生態管護隊,整合10個公務碼頭成立水上綜合執法中心,完成13個“小散低”碼頭改造提升,沿江破損山體修復加快推進,最美岸線打造得到市委、市政府肯定。堅決防治污染問題。全面打響污染防治攻堅戰,大力整治城區“四塵三煙三氣”,全縣PM2.5濃度均值下降14.89%。禁養區內畜禽養殖企業全部關停,建成長江斷面定山水質自動監測站,集中式飲用水源地水質達標率和省級以上考核斷面水質優良率均為100%。創新工業園區企業綜合評價機制,大力推進化工企業清理整頓退出,化工企業關停1家、兼并重組4家。拆除粘土磚廠7家,關停頁巖磚廠3家,取締非法攪拌站6家、“小散亂污”企業16家。8家礦山企業投入3.2億元進行整治提升,3家礦山通過國家綠色礦山創建評估,占全省新增數的一半,全市礦山恢復治理暨綠色礦山建設現場會在我縣召開。強力推進各級環保督查問題整改,一批歷史遺留的生態環境問題得到有效解決。著力構建長效機制。全面落實河長制、湖長制、林長制,嚴厲打擊非法采砂、非法獵鳥、亂砍濫伐等行為。大力開展封山育林,完成新造林1.31萬畝,改造低產低效林7000畝,完成縣鄉主干道綠化提升98公里,榮獲全省森林防火先進單位、全省松材線蟲病防控優勝單位。

3.始終堅持項目帶動,發展后勁進一步增強。深入開展“重大項目見效年”活動,推進發展項目化、項目責任化、責任具體化。招商選資實現新突破。調整組建30個招商組團,以“三不引三優先”為原則,以環保安全為前提,突出“抓大放小”,突出重資本和輕資產招商,累計引進億元以上項目20個,合同資金277.2億元。項目推進取得新成效。成功舉辦全市第三批重大工業項目集中開工儀式暨三季度工業推進會。創新“三大戰區”協同機制,做到“四個一遍”,181個重點產業、城建和民生項目進展順利,藍博醫療、循環水養殖等30個項目竣工或投入使用。繼續開展“雙幫雙促”活動,新增幫扶措施27條,協調解決問題120多個。通過財園信貸通、惠農信貸通、擔保公司為126家企業貸款6.98億元。園區平臺展現新形象。以創建長江經濟帶綠色發展示范區為引領,啟動新一輪工業園區調區擴區,加快園區“五化”改造,新增綠化面積7萬平方米,墻面出新30萬平方米,新建標準化廠房10萬平方米、主干道7.5公里、供電線路12公里,新修改造溝渠15.2公里,危廢處理中心、園區消防站投入使用,磯山污水處理廠提標改造和彭湖灣污水處理廠啟動建設。工業園區完成產值259.45億元,排全省36位,前移7位。

4.始終堅持建管并重,城市形象進一步提升。深入開展“五城同創”,加大“城市雙修”力度,全年開工和續建重點城建項目70個,總投資34.44億元。功能更優。加快推進規劃一張圖,編制海綿城市、綜合交通、公共設施等8個專項規劃。新改建污水管網18.85公里,完成自來水一廠取水口遷移。新建沿江農貿市場,建成原郵政公司、原交警大隊等11個停車場,新增停車位1032個、新能源公交車39臺,城市公交總站附屬工程充電樁正式啟用。環境更好。扎實開展“城市管理突破年”活動,完成城區環衛市場化改革,建成“數字城管”指揮平臺,深入開展渣土運輸、違章搭建、空中管線等“十大整治”,實施單位辦公樓、開發樓盤、公園、街道、路口等主要節點景觀亮化,新增綠地面積7萬平方米,龍城公園、朝陽公園建成開放,達到全省園林縣城標準。人氣更旺。完成棚戶區改造42.7萬平方米,建設保障性住房840套,分配公租房1342套。積極穩妥處理房地產歷史遺留問題,補辦不動產登記證517本,追繳稅收643萬元。銷售商品房面積37萬平方米,較前兩年增長3.5倍,去庫存時間降至12個月。城鎮化率提高1.59個百分點,達到51%。

5.始終堅持統籌協調,三農基礎進一步夯實。堅持農業農村優先發展,以抓工業的理念抓農業,不斷加大投入,推動城鄉融合發展?,F代農業蓬勃發展。按照“三個80%”的目標,流轉土地22.79萬畝,占土地確權面積的53%。建成高標準農田4萬畝,大力推進“一鄉一園、一園一業、一業一景、一村一品”建設,建成萬畝以上基地1個、千畝以上基地6個、五百畝以上基地12個。太泊湖現代農業示范園累計投入8.7億元,實施117個基礎設施和產業項目,核心區擴大到5.6萬畝,綜合產值達到23.17億元,全市實施鄉村振興戰略暨農業產業化龍頭企業培育推進會在我縣召開。創建“三品一標”28個,松源水產榮獲九江老字號,成功爭取國家有機產品認證示范縣創建資格。新增省級農業龍頭企業2家、市級6家,合作社203家、家庭農場37家,贛北蝦蟹學院正式掛牌,榮獲全省、全市農業農村工作綜合先進。美麗鄉村加快建設。全面完成333個新農村點建設任務,榮獲全省新農村建設先進單位;深入開展環境綜合整治,全面推進“改廁所、清垃圾、治污水”三大革命,拆違拆臨30萬平方米,墻面出新140萬平方米,農村生活垃圾治理順利通過國家檢查驗收;拆除旱廁3萬余座,新建旅游公廁35座、農村標準化公廁17座,新改建城區星級公廁22座,建成全市首個智慧公廁云平臺,全市廁所革命現場推進會在我縣召開。鎮村活力充分激發。完成黃花、楊梓等7個鄉鎮總體規劃編制,衛生鄉村創建加快推進,天紅特色小鎮加快建設,浩山嵐陵村入選中國傳統村落,泊湖村獲評全國“一村一品”示范村。順利完成村“兩委”換屆,一大批行政村集體經濟實現突破。開展第三次國土調查和農村房地一體土地確權登記,發放不動產權屬登記證書、證明4489本。土地開發新增耕地面積3960畝,土地整治新增“旱改水”指標660畝,啟動1910畝城鄉建設用地增減掛項目,出讓土地2434.43畝,消化批而未用土地4545畝。

6.始終堅持共建共享,民生福祉進一步增進。堅持以人民為中心的發展理念,全年民生支出達25.6億元,占一般公共預算支出的75.4%。脫貧攻堅扎實推進。接續開展春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰行動,突出問題短板,聚焦產業就業,強化作風建設,創新“一管理三優先”產業扶貧模式,建成村級扶貧產業基地126個、扶貧車間20個、扶貧合作社160個,實施危房改造684戶,商業補充保險從每人每年90元提高到270元,累計發放教育扶貧資金734萬元,貧困人口醫藥費用報銷比例達90.27%,如期實現2065人脫貧退出,黃花鎮東紅村、太平關鄉康莊村順利摘帽?;菝窆こ潭⒕o快進。順利通過義務教育基本均衡縣國家評估認定,珍珠湖小學主體完工,高級中學啟動建設,縣職教中心成功升格為工業旅游中專,建成東升鎮等9個鄉鎮公辦幼兒園和17個農村中小學標準化運動場,出資50萬元獎勵百名優秀教育工作者。中醫院改擴建主體工程完工;人民醫院“互聯網+醫療健康”工程投入運行,率先開展6S精益管理,與上海長征醫院開展診療合作;免費救治兒童兩病、婦女兩癌、尿毒癥血透、重度精神病患者、白內障手術共計2772例,建設標準化母嬰室22個、產權公有村衛生計生服務室74個。完成龍興路體育健身長廊建設,成功舉辦三省十二縣(市)體育協作區全民健身運動會,榮獲全省群眾體育工作先進單位。順利通過國家公共文化服務體系示范區創建驗收,成功申報省級文保單位4處,完成狄公祠修復,編演全省首部扶貧題材現代黃梅戲《不能落下你》,“彭澤竹編”榮獲中國工藝美術文化創意銅獎,文化市場綜合執法榮獲國家三等獎,放映農村公益電影2500余場,送戲下鄉230余次,完成有線電視雙向網絡改造提升。“大棚房”問題排查整治成效明顯。完成浪溪、天紅、上十嶺、芙蓉農場4條中小河流治理,新建五格陽等4座泵站,完成煤炭井等18座小(二)型病險水庫加固,防洪灌溉能力顯著提升。按照“四好農村路”要求,完成通村公路49.4公里、農村窄路面拓寬工程20公里、危橋改造30座,加快嵐陵至高速出口等4條縣道升級改造,湖雙線工業園至泉山段改建一期工程完工,紅光至白蓮、繞城公路北延等疏港公路加快推進,長峰自用廊道開工建設,浪溪集鎮至高速連接線公路建成通車。各項事業齊頭并進。開展第四次全國經濟普查。城鎮新增就業人數3026人,開發公益性崗位721個,發放創業擔保貸款8353萬元,城鄉居民養老保險參保率達99.9%,城鎮登記失業率控制在2%以內。完成城鎮扶貧對象摸底調查和退役軍人、優撫對象信息采集,清理不符條件城鄉低保戶5560人、新增3008人。發放殘疾人兩項補貼332萬元、80歲以上高齡津貼613萬元,引進首個醫養結合項目,成立全市首個4A級婚姻登記中心。深入推進綠色殯葬改革,鄉村公益性墓地建設全面啟動。

7.始終堅持實干實效,履職能力進一步加強。大力開展“五型”政府建設,以新氣象、新作為推動政府工作開創新局面、邁上新臺階。自身建設得到加強。掀起“大學習”熱潮,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒。扎實推進“七五”普法,建設法治政府。自覺接受縣人大和縣政協監督,辦理人大代表建議70件、政協委員提案100件,辦結率均為100%,滿意率分別為94.3%、96%。認真落實黨風廉政“一崗雙責”和民主集中制,嚴格執行“三重一大”集體決策,出臺限額以下工程項目管理辦法,不斷加強重點領域、重點工作審計監督,加強政府債務和國有資產管理,公共資金分配更科學、管理更規范、運行更安全。各項改革縱深推進。扎實開展紀念改革開放40周年活動。啟動機構改革,率先完成行政復議委員會改革,完成事業單位公車改革,推進國有農墾場改革,農墾集團掛牌成立,城發集團加快轉型,政企分離縱深推進。“放管服”改革成效明顯,完成行政服務大廳搬遷,公布縣本級“一次不跑”“只跑一次”政務服務事項333項,編制公共服務標準化清單,取消縣本級行政許可64項,開展“減證便民”行動,實施“延時錯時”服務,打造“四最”營商環境。社會治理有力有效。深入推進“平安彭澤”創建,打響全市掃黑除惡第一槍,率先建設智能安防小區、智慧消防、信息化警務、PTU機動部隊、雪亮工程,連續三年實現重特大惡性案件零發案,公眾安全感大幅提升,公安工作滿意度全市第一。切實開展“安全生產責任落實年”及“十大專項整治”活動,全年無較大以上安全事故發生。有效防控“非洲豬瘟”,創建省級食品安全示范縣。加大科技治超,安裝源頭監控和不停車檢測系統,交通事故率持續下降。建成突發事件預警信息發布平臺,健全領導包案和矛盾糾紛排查調處機制,認真傾聽和解決群眾信訪訴求,社會大局和諧穩定。

與此同時,統計、審計、編制、供銷、商管、糧食、氣象、通訊、檔案、疾控、對臺、外僑、民宗等工作得到新加強;國防動員、民兵預備役、人民防空、應急救援等工作取得新成績;工會、共青團、婦女兒童等事業實現新發展。

回顧一年來的工作,我們始終主攻產業、緊盯項目、決戰工業,保持了跨越發展的好勢頭;我們始終持續深入開展城鄉環境整治,鍥而不舍,綿綿發力,開創了城鄉環境的新面貌;我們始終堅決貫徹縣委決策,依靠各方力量,營造了共識共為的好氛圍。一年來的砥礪奮進,讓我們更加深切地體會到:做好彭澤各項工作,最根本的是堅決對標對表中央精神,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保各項工作沿著正確的政治方向前進;最核心的是堅持高質量跨越式發展戰略,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,堅持穩中求進,體現既新又好,推動質量變革、效率變革、動力變革,致力走出一條符合彭澤實際的“生態優先、綠色發展”之路;最重要的是踐行以人民為中心的發展理念,著眼于人民對美好生活的向往,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新突破,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;最關鍵的是大力弘揚實干擔當的工作作風,真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真,全縣上下擼起袖子加油干,齊心協力同奮斗,久久為功,善作善成,用自身的辛苦指數換來彭澤的發展指數和百姓的幸福指數。

各位代表,過去一年的工作成績,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督、大力支持,得益于全縣干部群眾的團結拼搏、砥礪奮進。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向奮斗在各條戰線上的廣大干群,向關心支持彭澤發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

安不忘危,興不忘憂。當前彭澤正處于闖關突圍、轉型升級的關口,經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量不大,產業結構不優,支柱型和創新型企業偏少,環保安全壓力較大;城鎮化水平不高,城鄉融合發展不夠,服務業發展不充分,商貿物流潛力有待激發;民生保障和社會事業仍存在薄弱環節,行政效能和服務水平與人民群眾期盼還有一定差距。對此,我們將堅持問題導向,務實操作、科學破解,不負人民的期盼和重托!

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是推動彭澤高質量跨越式發展的重要一年。面對加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟政治體系變革的新機遇,我們必須統籌兼顧、慮近謀遠,既促發展又抓保護,既穩增長又調結構,既興城市又美鄉村,既揚優勢又補短板,以改革創新的精神和奮發有為的狀態,奮力開創彭澤高質量跨越式發展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會精神,按照省、市和縣委的統一部署,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,以長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”為根本遵循,著力攻重點、補短板、挖潛力、增優勢,全力打好三大攻堅戰,加快構建現代化經濟體系,努力開創彭澤高質量跨越式發展新局面,共繪新時代青山好處惟彭澤的新畫卷,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!主要預期目標是:生產總值增長9%左右;財政總收入增長5%;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;實際利用外資增長6.5%;規上工業增加值增長9%左右;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;完成市政府下達的節能減排任務。

為實現上述目標,我們將重點抓好八個方面工作:

1.以生態優先為引領,全力推進綠色發展。從更高層次學習貫徹落實習近平生態文明思想,實行最嚴格的生態環境保護制度,為生態留白,為長江增綠,為發展轉型,為彭澤添彩。

強化生態保護。堅決把“共抓大保護”落實到發展的全領域、全過程、全方位。沿江1公里范圍內不再新上化工項目,高標準實施綠化工程,嚴厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法捕獵、非法排污等行為,增強濕地保護意識,加大濕地保護力度;狠抓工業園區“五化”改造,推進化工企業清理整頓退出,分類實施“關停并轉搬”;加快建設“一江三帶”,與三峽集團合作建設“最美岸線示范項目”,努力實現山體披綠、岸線復綠、水中漾綠、沿江透綠。堅決抓好各級環保督查問題整改,做到鐵面無私執法、鐵心硬手保護、鐵腕整治問題,推進整治成果長效化。堅決打贏污染防治攻堅戰,實施七大標志性戰役和29個專項整治行動,深度治理“四塵三煙三氣”,嚴管工地揚塵和渣土運輸,不斷降低PM2.5、PM10濃度,提高空氣優良率;建設長江水質自動監測系統,全面清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題,繼續推進農業面源、畜禽養殖、水庫退養、黑臭水體等專項整治,鞏固環保整改成果;加強土壤污染防治,嚴格監管危廢處置,著力創建綠色礦山,打造全省綠色礦山典范,推進廢棄礦山復綠三年行動,讓彭澤空氣更清新、河流更清澈、大地更清潔、山川更清秀。

健全保護機制。啟動開展長江經濟帶國土空間用途管制和糾錯機制試點,嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計和包掛企業制度,健全自然資源資產確權登記,實施生態環境損害責任追究,大力推行環保第三方治理、信息公開、舉報熱線,常態化開展生態環保專項執法行動,嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,加快編制環境準入負面清單。切實發揮長江生態管護隊長效管理作用,建設沿江綠色生態廊道。全面落實河長制、湖長制、林長制,實施“四水共治”,加大城鄉飲用水源保護力度,建設備用水源,打造“河暢、水清、岸綠、景美”的示范河流。繼續實施封山育林,開展造林綠化,全面完成7500畝營造林任務,加強林政資源管理,嚴厲打擊破壞森林資源行為,保護生物多樣性,確保森林覆蓋率穩定在53%以上。

發展生態產業。牢固樹立“生態+”理念,按照“一產利用生態,二產服從生態,三產保護生態”的要求,加快打通綠水青山與金山銀山的雙向轉換通道,努力推動產業生態化、生態產業化。發展環境友好的綠色工業,嚴把項目準入門檻,強化規劃環評控制指導,加強資源節約和循環利用,確保萬元增加值能耗下降2%,完成污染物排放持續下降目標。利用山水林田湖草生態要素,發展綠色有機農業,培育新興產業增長點。發展融合高效的生態旅游,按照“全域、全季、全業”目標,開辟串點成線的精品線路,創建楊梓綠發AAAA景區,馬當炮臺、東升梅花鹿AAA景區和凱瑞生態示范園AAAA鄉村旅游示范點,打造一批蝦谷、綠谷、花谷等特色旅游區,讓美麗風光變成美麗風景。

2.以優化升級為重點,全力提升工業質量。以長江經濟帶綠色發展示范區為引領,通過工業升級帶動產業升級,確保工業主營業務收入達到450億元,工業利潤達到30億元,主營收入過20億元企業1家、過10億元企業3家,新增稅收過億元企業2家、規上企業15家。

推動產業增質增效。瞄準“高端產業”和“產業高端”,在發展新經濟上“爭先”,在淘汰落后產能上“恐后”。加快發展新動能產業,打造1平方公里科技園、黃花雙創基地、甬寧科創空間,依托豬八戒網、標準化廠房等,突出智能化方向,順應服務化趨勢,大力引進一批“高、精、尖、特、專”項目,推動新經濟新業態新模式快速成長。培育壯大新興產業,深入推進戰略性新興產業倍增計劃,加快推進貝特利、華美新材料、兄弟二期、紅光物流園等項目建設,推動上下游配套、產業鏈延伸,確保戰略性新興產業增加值占比達到30%、高新技術產業增加值占比達到25%。優化升級傳統產業,以精細化工產業優化升級綜合試點為契機,加快推動化工行業、礦產建材、紡織服裝等產業轉型升級,對化工企業實行“關小扶高、退出搬遷”,實施重大技改項目15個以上,工業技改投資占工業投資比重40%左右。

推動園區提標提檔。大力推進工業園區集群式項目“滿園擴園”和“兩型三化”管理提標提檔行動,加快新一輪調區擴區,高質量編制園區控規詳規,處置僵尸企業,加快騰籠換鳥,確保園區主營業務收入突破300億元、利潤突破20億元。聚力智慧提標。加快工業化和信息化融合發展,建設“數字車間”,創建智能工廠,鼓勵兄弟醫藥創建國家智能制造示范點,推進企業上云、機器換人,創建省級智慧園區。聚力綠色提檔。完成磯山污水處理廠提標改造和彭湖灣污水處理廠建設,督促企業廠貌出新、綠化亮化和整治提升,力爭園區綠化率達35%以上;創建省級綠色工廠1―2家,力促國能生物發電創建國家級綠色工廠。聚力要素提優。按照“園內小配套、園外大配套”的要求,健全網格化管理和社會化服務機制,啟動馬當220千伏變電站建設,新增標準化廠房10萬平方米,推動彭湖灣園區和定山集鎮融合發展,逐步構建“大園區+小城鎮”發展格局;推進園區改革創新,推行“管委會+平臺公司+園區辦公室”運營管理模式,改革園區用人機制和績效考核機制,實施園區審批賦權改革,實現“園區事園區辦”,讓企業生產更便利、員工生活更便捷。

推動港口互聯互通。積極策應長江經濟帶區域航運中心建設,推動彭澤港區早日開放,實現以港興產、以產興城、產城融合、整體提升。建設大港口,加快完成紅光樞紐港一期工程,加快推進生物醫藥產業園等公用碼頭建設,申報進口商品指定口岸資質,打造“江海直達、服務全省、輻射周邊”的區域航運中心。構建大交通,完成紅光至白蓮、彭浪磯作業區等疏港公路建設,加快彭澤西互通建設,啟動疏港鐵路專用線前期工作,構建水陸互通、多式聯運的港口集疏運體系。發展大物流,按照國家一類標準打造紅光口岸,建設紅光綜合物流園、恒翔達物流園,積極發展“互聯網+物流”、綠色岸電、第三方配送和專業市場,不斷完善物流網絡體系。統籌大規劃,嚴格岸線管控,整合提升“小散低”碼頭,科學編制岸線及腹地規劃,為航運中心留足空間,讓黃金岸線發揮黃金效益。

3.以項目建設為抓手,全力積蓄發展后勁。實施“重大項目品質提升年”,以高質量項目推進高質量發展。全年實施重點項目102個,總投資298.37億元,年度計劃完成投資128.52億元。

高質量引項目。創新理念抓招商,以“五個堅決不”為前提,嚴格項目準入,實行聯審聯批,更加注重畝均投入、畝均稅收、科技含量、鏈條延伸,決不在承接產業中承接污染,決不在招引項目中招引落后產能,著力引進一批發展前景好、生態環保優的“三新”經濟項目。創新方式抓招商,實行專業化招商和社會化招商、重資本招商和輕資產招商相結合,大力開展領導招商、產業招商、以商招商、以情招商,深入開展鄉友、校友、戰友“三請三回”活動,既招商引資,又招才引智。創新機制抓招商,重新調整小分隊力量,實行產業定向、區域定位、人員定責、考核定量“四定”工作法,精準出擊、精準發力,確保引進入園項目20個以上,新引進戰略性新興產業項目占比50%以上。

高標準推項目。堅持項目為王、品質為上,以工匠精神和繡花功夫,高標準建設,高質量施工,對每項工程、每個環節、每道工序進行全程監管,確保建成精品、打造亮點。緊盯國家、省、市重要政策、重點工作和重大機遇,著力謀劃一批打基礎、利長遠、補短板、強弱項的大項目好項目,力促更多項目進入盤子,爭取更多資金助推發展。繼續實行“三大戰區”協同機制,強化“四個一遍”督查機制,落實“五環鏈接”和兩套“五個一”推進機制,高位化調度,集成化作戰,扁平化協調,一體化辦理,力促擬建項目盡快開工、在建項目早日建成。

高效率扶項目。全力扶持實體經濟,鼓勵民營經濟發展。繼續開展“雙幫雙促”活動,實行一個項目、一名責任領導、一名特派員、一名安監員、一名環保員。掛點領導要堅持“三管”“三不管”,即手續辦理要管、環境保護要管、安全生產要管,項目規劃不管、招投標不管、調整概算不管,幫助解決項目用地、用錢、用電、用工等問題。全面落實省市縣“降成本、優環境”197條政策,探索“企業吹哨、部門報到”服務模式,編制行政審批事項目錄清單,一窗受理,集成服務,做到大廳之外無審批、清單之外無審批,打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。堅持每季度召開政企茶敘會,完善“企業110”等制度,常態化聽取企業訴求;嚴肅查處影響和破壞發展環境的人和事,常態化整治營商環境,讓企業安心生產、放心經營、全心發展。

4.以改革創新為突破,全力釋放動力活力。加快改革創新,加強開放合作,推進互聯共享、互利共贏,為打造區域率先發展戰略高地貢獻力量。

突出改革攻堅點。深化“放管服”改革,編制便民服務事項標準化清單,健全政務服務網絡,全面接入“贛服通”,大力推行網上辦、掌上辦、上門辦、延時辦、錯時辦、遠程辦、郵遞辦,打造更便利的政務環境和更公平的市場環境。完成機構改革,加快理順職能、明確權責,促進機構更簡、效率更高。創新投融資發展模式,加快城發集團轉型發展;健全完善金融監管體系,切實防范金融風險,逐步化解政府債務。有序推進農墾改革,按照“全域規劃、市場運作、一體招商、整體發展”的理念,向內抓整合,向外抓聯合,產業抓融合,推動農墾集團做大做強,實現農場企業化、墾區集團化、股權多元化。統籌推進城市管理、醫藥衛生、教育發展、文化市場等社會事業改革,讓群眾獲得更多改革紅利。

瞄準開放著力點。開放空間決定發展空間,開放程度決定發展高度。堅定不移實施大開放戰略,加快“引進來、走出去”,深化區域交流合作,主動融入長江經濟帶綠色發展示范區和“一帶一路”建設。加強政府與社會資本合作,加大金融支持實體經濟力度,通過融資擔保平臺和產業引導基金,助力企業跨越融資的高山,確保發放貸款15億元,其中工業貸款3億元以上。鼓勵落戶企業加大股改、兼并、聯合力度,力爭善水科技在主板上市,科苑生物、六小龍實業在新三板掛牌,構建多層次資本市場發展生態。

抓住創新驅動點。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。深入實施創新驅動戰略,確保全社會科技研發投入增長50%,有研發活動的企業達到37家,全年申請專利300件以上。搭建科創平臺,招引落戶一批重點實驗室、研發平臺,建設院士工作站、博士后流動站。發揮企業創新主體作用,申報省級技術中心2家、市級技術中心4家,創建省級眾創空間1家,新增高新技術企業10家以上、省級以上“兩化”融合示范企業1家以上。大力實施“人才尊優”計劃,營造寬松的創業就業環境,吸引更多創業團隊、優秀人才來彭投資興業、安居置業。

 

5.以品質提升為導向,全力建設宜居城市。深入開展“城市功能和品質提升三年行動”,加快實現城市規劃特色化、市容整潔化、風貌特質化、設施便利化、功能人性化、管理智能化。

堅持精心規劃。發揮規劃引領和約束作用,加強空間規劃和“七線”管控,讓城市生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。加快推進“多規合一”,完善專項規劃,實現無縫對接、全面覆蓋。認真做好城市設計,控制城市開發強度、建筑高度、風貌氣度,做足“顯山露水、治山理水、擁江抱湖”文章,讓綠色成為底色、文化成為底蘊、產業成為底氣。

堅持精致建設。以“城市雙修”為載體,以“一帶兩城”為重點,從群眾最需要、最期盼、最關注的事情做起,補設施短板,強功能弱項,提品質形象。加快實施生活污水處理廠提標擴容,改造雨污管網。加快建設迎賓大道、培羅成大道產業帶,培育新經濟新動能,以產興城,以城促產,以業聚人,提升山南門戶形象。加快完成龍城片區、芙蓉片區等棚戶區改造,推進江河路東延、站前路、得勝路、匯金路東延建設和狄公路人行道升級,改造提升13個邊街小巷,完成朝陽等6個農貿市場新建改造,建設21座城區公廁,啟動汽車總站建設,新建蔡家榜等6個社會停車場。

堅持精細管理。深入推進“五城同創”,按照“五無四凈”標準,加大環衛市場化管理考核力度,做到“路見本色、房見底色”,實現大街小巷一個樣、新老城區一個樣,積極創建國家衛生縣城。按照“水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通”的要求,實施7個城中村、5個城鄉結合部風貌整治;切實規范“街面、店面、立面、樓面、路面”,重點整治亂行亂放、亂堆亂擺、亂掛亂畫、亂搭亂建。利用“數字城管”指揮平臺,健全網格化、精細化、智能化管理模式,開發智慧停車場等APP平臺,積極創建“智慧城市”。大力開展“創文明彭澤城,做文明彭澤人”活動,統籌推進涼亭等社區綜合服務中心建設,加強小區物業管理,制定文明公約,共建文明秩序,爭做文明市民,全力創建全國文明城市。

堅持精美呈現。將城區當景區打造、項目當景點打造、道路當景觀打造,實施城區道路綠化美化彩化珍貴化提升,積極創建國家森林城市和園林縣城。實施亮化提升,在街巷照明全覆蓋的基礎上,對城區主要街道、重要節點、大型商場等進行整體亮化提升。實施綠化提升,完成沿江破損山體修復,建設堤外生態綠化帶、堤內園林景觀帶,全力打造最美岸線升級版。加快推進雙峰尖森林公園、釣魚臺公園、珍珠湖公園、梅嶺公園、御瓏灣濕地公園建設,建設淵明綠地、青峰游園等4個小游園,推進“公園體育化”,構建15分鐘體育健身圈和便民服務網,打造“推窗見綠、出門游園、移步換景”的生態新城。

6.以富裕美麗為目標,全力實施鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,推動農業農村現代化。

發展現代農業。以農業供給側結構性改革為主線,調結構,擴規模,提品質,增效益。發展規模農業。圍繞“三個80%”目標,推進土地流轉突破30萬畝,流轉率達到70%。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,建設2.4萬畝高標準農田,以“一蝦一蟹”為主導,創建太泊湖國家級現代農業產業園和一批省市現代農業示范園,做到“縣有核心區、鄉有輻射區、村有帶動區”,力促“農業園區化、園區現代化、農游一體化”。發展工廠農業。鼓勵新上溫室大棚、節水灌溉等設施,新建農業標準化廠房2萬平方米,推進農業加工園、特種水產活儲交易高科技產業園、廣源田園綜合體、中山杉現代林業產業園等重點項目,支持凱瑞公司創建國家級農業龍頭企業,引進和培育省市級農業龍頭企業5家以上。發展品牌農業。堅持質量興農、綠色興農、品牌興農,深入開展國家有機產品認證示范縣、國家農產品質量安全縣、省級農業科技園等創建,新增省級綠色有機農產品品牌10個以上,培育家庭農場30家、農民合作社15家以上,其中聯合社3家,培育新型職業農民300人以上。發展智慧農業。引進先進技術設備,健全農業物聯網,積極發展“互聯網+農業”,加快先進技術在生產管理、加工銷售、質量安全等各領域廣泛應用,提升農業智能化水平。

建設美麗鄉村。按照“點優、線好、面達標”的要求,實施330個“整潔美麗、和諧宜居”新農村點建設,打造“一村一景、一村一韻”。創建省級衛生鄉鎮9個、衛生村50個,實現市級衛生鄉鎮、衛生村全覆蓋,加快天紅鎮國家衛生鄉鎮和特色小鎮建設,打造上十嶺墾殖場秀美鄉鎮和5個以上美麗示范村莊,加快重點集鎮改造和風貌提升,推動農村環境整治點面結合、表里如一、內外兼修,形成美麗鄉村風景線,培育全域旅游新亮點。全面完善“七改三網”,加快推進電網農網改造升級和城鄉供水一體化,改戶廁,建公廁,加快建設農村污水處理設施。深入開展農村環境綜合整治,完成農村環衛市場化改革,加快“拆三房、建三園”,嚴控“兩違”建房,提升村容村貌,深入整治“大棚房”問題,彰顯鄉村自然美、生活美、人文美。認真挖掘村史村志,弘揚鄉風文明,推動移風易俗,深化綠色殯葬改革,確保遺體火化率達到100%。大力推廣“一約五會”,積極引導村民參與鄉村事務管理,建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

促進農民增收。深化農村土地制度和產權制度改革,有序推進承包地“三權分置”和農村“兩權抵押”,加強農村集體資產管理,釋放農業農村新活力。以產業為依托,培育新型經營主體和農民經紀人,積極發展“村企聯合、產業連片、基地連戶、股份連薪、責任連體”五連模式,通過發展產業、盤活資源、流轉土地、服務創收、參股入股、光伏發電等途徑,將資源變資產、資金變股金、農民變股民。創新“123”保障機制,由縣級領導進行三年掛點幫扶,財政每年安排專項資金扶持和獎勵發展村集體經濟,大幅減少“空殼村”,努力打造示范村。

7.以民生幸福為根本,全力辦好惠民實事。把順應人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點,不斷增進民生福祉。

決戰脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,緊盯“兩不愁、三保障”目標,充分發揮“第一書記”、駐村工作隊作用,精準幫扶、精準施策、精準發力。按照“村有扶貧基地、戶有增收門路”要求,把產業、就業扶貧作為根本之策,大力推廣“一領辦三參與”、“一管理三優先”產業扶貧模式,確保脫貧可持續。打好脫貧攻堅政策組合拳,實施專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧,切實強化教育扶貧、健康扶貧、思想扶貧,積極引導社會力量參與,全面提升扶貧幫困成效,確保實現3100人脫貧目標。同時,扎實做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個不少。

辦好民生實事。全面完成740套棚戶區改造任務,改造農村危房400戶,分配公租房1000套,實施地質災害多發區移民搬遷,持續改善百姓居住條件。啟動黃花路口至太泊湖開發區、荊橋村至浪溪豐嶺、荊橋村至亭子墈、野雞垅至芙蓉街道、馬當高速連接線至棉船新渡口、湖西村至長山村、長山村至太平街7條縣道升級,加快棉船渡口至集鎮公路升級改造,新建“組組通”公路30公里,改造危橋30座,進一步完善生命安全防護工程,建設“四好農村路”。加快礦山公用廊道和自用廊道建設,嚴管礦山車輛運輸,完善交通基礎設施,堅決遏制重大交通事故發生,爭創文明示范路。開展病險水庫除險加固,完成棉船圩堤加固,新建一批排澇機站,提升防汛抗旱能力。

發展社會事業。堅持教育優先發展,出臺全縣教育網點布局規劃和教育改革發展三年行動計劃,加快建設高級中學,啟動五柳小學前期工作,確保珍珠湖小學秋季開學。加強教師隊伍建設,加快教育信息化建設,促進城鄉教育優質均衡,努力辦好人民滿意教育。深化公立醫院和醫藥衛生體制改革,加強醫療行業綜合監管,積極開展分級診療、智慧醫療和家庭醫生簽約服務,推進“互聯網+醫療健康”工程,加強衛技人才隊伍建設和交流,培養全科醫生。完成縣中醫院改擴建工程,實現產權公有村衛生計生服務室全覆蓋。加快醫養結合項目建設,打造頤養之家。深入推進全民健身計劃,建設10個農民體育健身工程。建設縣級融媒體中心、數字博物館,推薦“趕野貓”申報省級非遺、黃嶺大圣塔申報第八批國家重點文物保護單位。大力推進新時代文明實踐中心建設,深入開展優秀文化進“三區”等活動,創作一批緊扣時代發展、群眾喜聞樂見的文藝精品。實施更加積極的就業政策,發放創業擔保貸款6500萬元以上。進一步完善社會救助、慈善福利、優撫安置等保障制度,構建覆蓋更廣、保障更高的社會保障體系。

維護安全穩定。充分發揮13個專業委員會監管力量,強化安全生產監管。加大應急管理、疾病防控、食品藥品監管等力度,加快推進智防小區和智慧消防建設,新建市政消火栓100個。繼續推行領導干部開門接訪、包案下訪,高度關注網上信訪,加強和改進基層綜治中心實體化建設,鼓勵發展社會組織,依法依規解決群眾合理訴求,持續開展“平安彭澤”建設,確保社會和諧穩定??v深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,提升公眾安全感。

8.以人民滿意為追求,全力打造“五型”政府。加快轉變政府職能,切實開展“轉理念、轉方式、轉作風、促發展”主題活動,打造忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

鑄忠誠之魂。堅持把政治建設擺在首位,將“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂,樹牢“四種意識”,堅定“四個自信”,旗幟鮮明講政治,不忘初心葆忠誠,始終在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,全面落實縣委決策部署,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,開展民生實事項目人大代表票決和政協民主評議,廣泛聽取各界人士意見建議,高效執行,細致操作,提升效能。

擔發展之責。堅持發展為先、實干為本,聚焦“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,多到現場去,多到工地去,多到企業去,做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進、作風在一線錘煉,只爭朝夕干,腳踏實地干,把藍圖變成實景,把理想變成現實。

謀創新之策。堅持把改革創新貫穿到政府工作的各個環節,主動適應新時代發展要求,開闊思路視野,突破思維定勢,苦練內功,敢闖敢試,不斷增強政府工作謀劃力、創新力、落實力。堅持治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新,破除一切不利于發展的桎梏,激活一切有利于創新的因子,占領先機,贏得主動,推進縣域經濟高質量跨越式發展。

增民生之福。堅持問政于民、問計于民、問需于民,認真解決社會普遍關心的就醫、就學、養老、交通、安全、辦事等問題,把群眾期盼的事,變成政府要干的事;把政府在干的事,變成群眾大力支持的事;把干成干好的事,變成惠及廣大群眾的事,使作出的決策更符合民主法治,出臺的政策更體現公平公正,發展的過程更注重安全環保,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

固廉潔之基。堅持紀挺在前,認真落實黨風廉政建設主體責任,認真履行“一崗雙責”,更加嚴格地執行中央“八項規定”精神,馳而不息反對“四風”。強化法治思維,建設法治政府,全面依法治縣,做好“七五”普法工作,健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度,做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域監管,嚴控“三公”經費和一般性開支,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,目標催人奮進,奮斗成就夢想,發展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,鼓足干勁,銳意進取,真抓實干,奮力開創彭澤高質量跨越式發展新局面,共繪新時代青山好處惟彭澤的新畫卷,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

政府工作報告名詞解釋

“六穩”:即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

城區“四塵、三煙、三氣”:指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;機動車尾氣、工業廢氣、燃煤鍋爐煙氣。

“三不引三優先”:即高污染、高耗能和產能過剩的堅決不引,科技含量高、投資規模大和上市公司優先。

“三大戰區”:即工口戰區、農口戰區、城建口戰區;“四個一遍”:即在手信息梳理一遍,跟蹤落實;無實際進資項目審核一遍,限期開工;在建項目巡查一遍,加快進度;重點項目專訪一遍,化解難題;“五環鏈接”:即周協調、月調度、季推進、半年督查、年度總結。

工業園區“五化”改造:即環?;?、安全化、生態化、景觀化、智能化改造。

“五城同創”:創建全國文明城市、國家衛生縣城、國家園林縣城、國家森林城市和全省園林縣城。

數字城管:是綜合運用現代數字信息技術,以數字地圖和單元網格劃分為基礎,集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務等多種數據資源,以城市監管員和市民服務熱線為信息收集渠道,構建城市管理和市民服務綜合指揮系統。

“一管理三優先”和“一領辦三參與”產業扶貧模式, :“一管理三優先”即由村“兩委”統一管理,實行貧困戶優先入股、優先務工、以優先股分紅;“一領辦三參與”即致富能人帶頭領辦,村黨員干部主動參與、村民自愿參與、貧困戶統籌參與。

“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。

“一江三帶”:指建設沿江綠色風光帶、綠色城鎮帶、綠色產業帶。

“四水共治”:指防洪水、治污水、排澇水、保供水。

“兩型三化”:指環境友好型、資源節約型,智慧化、綠色化、服務化。

“贛服通”:是我省依托江西政務服務網和支付寶移動端開發的一款手機軟件,旨在推進政務服務一網通辦,實現政務服務“一機在手、走遍江西”。

“五個堅決不”:即堅決不引進嚴重污染環境的項目、堅決不落戶環評審核不過關的項目、堅決不啟動“三同時”不到位的項目、堅決不放行在線監測不過關的項目、堅決不投產環境不達標的項目。

“一約五會”:“一約”指村規民約;“五會”指家風理事會、紅白喜事理事會、公共衛生監督理事會、文化傳承理事會、鄉賢理事會。

“拆三房、建三園”:拆除土坯房、空心房、危舊房,建設菜園、果園、花園。

本文來源:http://www.blogbaca.com/gongzuojihua/172417.html

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