2019兩會政府工作報告全文|2019年溫縣政府工作報告全文

更新時間:2021-05-31    來源:工作計劃表    手機版     字體:

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2019年1月22日在溫縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

溫縣人民政府代縣長李培華

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革任務,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的大力支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察指導河南重要講話精神,全面落實省委書記王國生、省長陳潤兒蒞溫調研重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為引領,扎實推動高質量發展,全縣經濟社會呈現了良好的發展態勢。2018年,預計生產總值增長8%,固定資產投資增長8%,規模以上工業增加值增長9.5%,第三產業增加值增長8.5%,社會消費品零售總額增長11.5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.8%。一般公共預算收入增長11.1%,稅比超過72%。主要經濟指標增速均居全市前列。

(一)經濟運行穩中有進。著力項目提質增效。全縣155個重點項目完成投資103億元,占計劃的101.5%。智尚科技、立豐機械、天海水利等重點項目建成投產。“兩區”建設和重點項目觀摩綜合排名全市第一。著力強化載體支撐。強力推進產業集聚區建設,北京同仁堂、大咖食品等重點項目順利實施,金水飛地新入駐項目18個,銀港家居新入駐項目8個。特色商業區建設加快,紅星美凱龍、遠大時代城、華洋天璽等項目快速推進。著力優化企業服務。幫助企業融資6.2億元,保障項目用地3800余畝,減輕企業稅費1.7億元。著力加快科技創新。懷山堂、保和堂被認定為國家農業科技園區示范企業,京華食品、東方祥生等5家企業成功申報國家高新技術企業,藝龍、品正等20家企業被認定為國家科技型中小企業,平安種業、鑫合實業、綠懷合作社被認定為國家科技園區示范基地。

(二)產業轉型步伐加快。工業轉型明顯提速。全縣43個“三大改造”項目完成投資49.8億元,萬元增加值能耗下降31.1%,戰略性新興產業增加值高于規上工業增加值增速10.9個百分點?,F代服務業快速發展。金融業稅收增長40.4%;物流業稅收增長10.5%;全縣電子商務交易額增長20%;電子商務村級服務點建成226個,構建了縣鄉村三級物流配送服務體系。

(三)太極拳事業健康發展。持續加快陳家溝文化旅游區建設。楊露禪學拳處一期、中華太極館等項目建成投用,IDG資本“印象·太極”正式啟動,太極拳學院完成前期,陳家溝太極小鎮典型案例代表河南上報國家。持續提升太極拳對外影響力。舉辦了河南省第二屆傳統武術大賽、太極拳家鄉賽等賽事活動,組織開展了“百城千萬人走進陳家溝”系列活動,成功舉辦2018中國旅游日河南分會場暨“共享太極·共享健康”文明旅游活動、北京太極拳文化傳承發展研討會,參與中國社科院編撰《太極拳藍皮書》,陳家溝被文化旅游部評為港澳青少年游學基地,太極拳已成為全民健身國家戰略和健康中國戰略的重要組成部分。

(四)發展動能不斷增強。深化重點領域改革。深入推進“放管服”改革,高頻事項實現“五級十同”,政務服務水平顯著提升;深化商事制度改革,多證合一、證照分離等改革成效明顯;全面啟動政府機構改革;深化醫藥衛生體制改革,醫改成果持續擴大;第三次國土調查試點成果在全省推廣;農村集體產權制度改革示范推進,“三資清查”全面完成,成功獲批全國農村集體產權制度改革試點縣。開放招商實現突破。新引進項目56個,其中億元以上項目38個,10億元以上項目5個;上海翡諾、尚中部品、金鹿堂藥業等一批項目成功落戶溫縣;金水飛地效益明顯,招商模式受到市委、市政府充分肯定。

(五)城鄉面貌明顯改觀。加快縣城建設提質。實施重點項目58個,完成投資11.2億元,縣城建設提質年度綜合評比位居全市第二;承載能力不斷增強,G207溫縣段順利開工,黃河路西段改建全面完成,郭熙大街、慈勝大街、北一路、東一街等道路工程順利推進,古溫國文化園、暗香園等5個公園游園完成建設,前上作、太極鎮棚改攻堅戰初戰告捷。大力實施“五城聯創”。開展示范創建、市容秩序等專項治理,黃河路、太行路、古溫大街立面改造基本完成,利民街、云錦巷、祥云街等117條背街小巷整治取得階段性成果。國家衛生縣城和國家園林縣城創建順利通過省級初審。“四城聯創”暗訪排名全市第一,為焦作創建全國文明城市貢獻了溫縣力量。實施鄉村振興戰略。圍繞農業強,鞏固提升農業特色優勢,小麥平均畝產547.5公斤,居全市第一;2個小麥品種、4個玉米品種通過省審;舉辦了中國·溫縣首屆小麥種子產業博覽會,年外銷溫麥種子1.2億公斤;糧食安全行政首長責任制考核居全市第一;溫縣鐵棍山藥通過全國農產品地理標志認證,集齊工商、質檢、農業三大“國家級地理標志”;2018年全省唯一的國家現代農業產業園落戶溫縣。圍繞農村美,著力實施美麗鄉村建設項目,建成美好鄉村85個;大力實施農村垃圾、污水、廁所、村容村貌治理提升行動,在人居環境改善暗訪中居全省第一。圍繞農民富,完成320公里“四好農村路”建設,受到市委、市政府表彰;率先完成全省首批“小康電”示范縣建設任務;農村居民人均可支配收入高于城鎮1.3個百分點;成功獲批河南省鄉村振興示范縣。

(六)生態環境持續改善。強力實施環保攻堅。嚴格落實“六控”措施,深入開展“雙替代”、揚塵管控、餐飲門店油煙凈化等專項治理,PM10、PM2.5平均濃度持續下降,空氣質量綜合指數居六縣市第一;全面推行河長制,關閉沿河禁養區養殖場121家,城市集中飲用水源地水質達標率100%,成功創建省級節水型社會達標縣;大力開展土壤污染防治,土壤環境質量保持穩定;成為全省環保智慧云平臺試點縣。全面加強生態建設。完成新蟒河西段、榮澇河南渠河段河道治理工程,全縣植樹造林7796畝,超額完成年度任務;高標準建成10公里溫徐路綠色廊道,成為全市綠色廊道觀摩線路的樣板。

(七)民生福祉持續增進。脫貧攻堅成效顯著。深入開展“四六四”專項活動,基礎性工作更加扎實,在全市率先建成一批社會扶貧愛心驛站;全省健康扶貧現場會在溫縣觀摩,受到省市高度評價;全年減少貧困人口473戶1662人,10個貧困村成功摘帽,超額完成省定減貧目標,上半年考核成績全省第六、全市第一。社會事業全面發展。四中四小建成投用,高考各批次上線人數實現9連增;人民醫院養老護理院項目主體建成,23個貧困村規范化衛生室全部投用;完成226個村綜合文化服務中心建設,安樂寨被評為“省文化產業特色鄉村”,榮獲第七屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體;獲批中國地名文化遺產“千年古縣”稱號。社會保障不斷加強。城鄉低保、養老保險待遇標準逐年提高,完成城鎮新增就業再就業7000余人,發放創業擔保貸款8840萬元;創新農村危房改造“三建一兜底”模式,完成改造156戶,實現三年任務一年完成;新建12家農村幸福院和4家日間照料中心,困難群眾生活質量顯著提高,得到市委、市政府主要領導高度贊揚和充分肯定。社會大局和諧穩定。全面開展掃黑除惡專項斗爭,創新推進社會治理“大網格化”,建立了覆蓋縣鄉村三級公共法律服務體系,深入推進平安建設,被評為全省綜治和平安建設工作優秀縣、全省信訪工作先進單位。

(八)政府建設不斷加強。堅定不移把黨的領導貫穿政府工作始終,與時俱進加強政府自身建設;堅持依法行政,自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,以及各界社會監督,共辦理人大代表建議54件、政協委員提案85件,辦結率、滿意率達100%;規范公務接待活動,“三公”經費同比下降4.3%;嚴格執行中央八項規定,扎實推進以案促改工作,深入開展“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動,著力營造風清氣正、干事創業的政治生態和良好氛圍。

此外,統計審計、民族宗教、機關管理、殘疾人事業、人防氣象、檔案史志等工作均得到新的發展。

各位代表!這些成績的取得,是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大和縣政協鼎力支持、和衷共濟的結果,是全縣人民同心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線的全縣人民,向人大代表、政協委員,向所有關心支持溫縣發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,在前進的道路上還存在許多困難和挑戰:一是經濟實力相對較弱。經濟總量偏小,工業基礎薄弱,項目質量不高,產業層次較低。二是經濟下行壓力加大。實體經濟困難突出,中小微企業融資難、融資貴問題依然存在,有些領域風險加大。三是結構調整任務艱巨。先進制造業和現代服務業比重仍然偏低,傳統產業轉型步伐較慢,新舊動能轉換尚未形成。四是補齊短板任務繁重。太極拳等特色資源開發不夠,城市建設欠賬較多,城市品質有待提高,公共服務體系不夠健全,與人民群眾的期盼還有很大差距。五是發展環境仍需優化。政府職能仍需轉變,政務服務、營商環境有待改善,部分干部思想保守、墨守成規。對于這些問題,我們將高度重視,在高質量發展的進程中認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年,是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年工作尤為重要??傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,認真落實省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會、縣委十二屆十一次全會部署,牢固樹立新發展理念和以人民為中心的發展思想,把握穩中求進總基調,以高質量發展為根本方向,以供給側結構性改革為主線,貫徹鞏固、增強、提升、暢通的工作方針,堅持目標導向、問題導向、質量導向,強優勢、補短板,著力打造精致城市、品質溫縣,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,奮力開創高質量發展新局面,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接新中國成立70周年。

今年的主要預期目標是:生產總值增長7.5%―8%,一般公共預算收入增長8.5%,稅比達到73%以上,固定資產投資增長8.5%左右,社會消費品零售總額增長11%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,進一步增強糧食綜合生產能力,提高服務業增加值占生產總值的比重,經濟結構進一步優化,質量效益明顯提升。推動創新發展,農業科技進步貢獻率進一步提高,研究與試驗發展經費投入強度達到1.7%,戰略性新興產業增加值占規上工業增加值的比重達到20%左右。加快協調發展,產業集聚水平進一步增強,常住人口城鎮化率提高1個百分點以上,人均預期壽命持續提高,九年義務教育鞏固率達到95%以上,醫療衛生、文化體育等社會事業全面進步。堅持綠色發展,單位生產總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成市定目標。擴大開放發展,進出口保持平穩增長,不斷加大出口份額。提升共享發展,居民人均可支配收入增長8%,城鎮新增就業7000人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。

圍繞上述目標,重點做好八個方面的工作:

(一)堅持穩增長促轉型,夯實高質量發展基礎

――積極研究對接政策。今年,上級將圍繞產業轉型等重點領域和薄弱環節,加快實施一批補短板、增后勁的重點項目。要成立政策研究專門機構,積極向上溝通對接,及時掌握國家、省、市政策和資金使用方向,超前謀劃,精準對接,爭取更多的政策項目資金落戶溫縣;圍繞全省高質量發展考核體系,以62個農產品主產區縣考核指標為主線,以產業集聚區和特色商業區考核指標為重點,全面對標對表,梳理工作重點,建立推進臺帳,努力實現爭先進位;搶抓鄭焦融合歷史機遇,積極承接產業轉移,謀劃儲備實施一批重大項目,爭當鄭焦融合的排頭兵。

――全力穩定經濟增長。狠抓項目攻堅。加快推進總投資273億元的172個重點項目,加強對項目投資規模、畝均稅收、發展效益的考核,促進項目提質增效。狠抓“兩區”建設。在產業集聚區建設上,圍繞“二次創業”,加快推進北京同仁堂、大咖食品等100個重點項目,確保哈聯科、海利科技等30家企業建成投產;盤活企業閑置土地,提高土地資源利用效率;完善道路、管網、供熱等基礎設施,鼓勵企業創建園林式單位,全面促進產業集聚區上檔升級、形象提升。在特色商業區建設上,加快推進紅星美凱龍等項目建設,積極引進金融證券、物流配送等企業,著力培育產業高集聚、產出高效益的服務業集群。狠抓民營企業服務。持續開展“政金企”對接合作活動,充分發揮政府擔保公司的職能作用,幫助企業解決融資難問題;全力支持實體經濟發展壯大,激活微觀主體活力,讓民營經濟吃下“定心丸”。

――加快工業轉型升級。重點抓好18個“三大改造”項目,提升企業競爭力;鼓勵企業增品種、提品質,提高品牌知名度;積極做好市長質量獎、縣長質量獎的培育評定工作,增強企業質量意識;引導企業股份制改造,加快企業上市步伐;支持企業引進高端人才,推動企業技術創新、產業升級。

――促進服務業擴容提質。堅持提升傳統服務業與培育新型服務業并重,發展生產性服務業和生活性服務業齊抓,新增30家主營業務收入超1000萬元的服務性企業。大力發展現代金融業。完成農商行組建工作;引導信貸資金向重點項目、重大工程、高成長性企業傾斜,各項貸款增長10億元以上;加快“引金入溫”步伐,支持各類金融機構在我縣設立分支機構。大力發展現代物流業。加快推進上島貿易項目建設,積極謀劃農產品電商物流園、西部現代物流園,規劃建設一批專業類市場。大力發展電子商務。出臺溫縣電子商務發展扶持辦法,加快推進省級電子商務進農村示范項目,電子商務交易額突破30億元。加快房地產業健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,合理引導房地產市場預期,更好解決群眾住房問題。同時,推動建筑業轉型發展,加快外地建筑企業就地法人化,促進建筑業提檔升級。大力發展全域旅游。加快推進全域旅游示范縣創建,整合地域文化,打造文旅、工旅、農旅、商旅融合的“溫縣樣板”。

(二)強力實施“三大攻堅”,補齊高質量發展短板

――打好風險防控攻堅戰。防范政府債務風險,規范政府舉債行為,適度規模舉債,保持政府債務處于合理區間;防范化解金融風險,嚴厲打擊非法集資行為;防范安全生產風險,建立雙重預防工作機制,強化隱患排查和源頭管控,實現“一杜絕三下降”。

――打好精準脫貧攻堅戰。始終將脫貧攻堅作為一項重大政治工程、民生工程,持續提升脫貧質量,全年減少貧困人口2773人,5個貧困村摘帽退出;圍繞溫縣特色資源,強力推進就業和產業扶貧,努力實現村村有產業、戶戶有項目、人人有崗位;持續開展農村危房改造,鞏固“清零”目標;深化健康扶貧,防止因病致貧、因病返貧。創新兜底扶貧政策,把貧困家庭重度殘疾人集中托養,實現應保盡保。

――打好污染防治攻堅戰。加強大氣污染治理,以產業結構、能源結構、運輸結構優化為重點,嚴格落實管控措施,完成“雙替代”4.16萬戶,確??諝赓|量達到市定標準;加強水生態保護,嚴格落實河長制,實施河道污染治理,持續開展農村生活污水和畜禽養殖場整治;加強土壤污染防治,保障農產品質量和人居環境安全;嚴厲查處環境違法案件,重典治亂,鐵拳治污,保持高壓態勢。

(三)提升城市建設品質,筑牢高質量發展載體

牢固樹立大思維、大城建、大運營的發展理念,以匠心精神建設城市,用繡花功夫管理城市,增加城市顏值,提升城市內涵。

――完善規劃體系。堅持規劃引領,編制重點區域城市設計,做好城市風貌引導,實現對外可招商、對內能落地;完善城市“雙修”等33項專項規劃,全面梳理歸納現有規劃,根據發展需要修訂完善,確保一張藍圖繪到底。

――建設精致城市。實施道路提升工程。加快推進人民大街南段拓寬改造、太行路改造提升、黃河路東段改造等工程,逐步打通“斷頭路”,下大力氣解決群眾行路難的問題。實施市政設施提升工程。加快城區集中供暖,全面實施雨污分流、截污納管,加快實施城鄉環衛一體化、建筑垃圾處理等項目,新建改造一批公廁和垃圾中轉站,逐步改善群眾生活不便的問題。實施公共服務提升工程。積極謀劃文化中心、圖書大廈、體育場館等項目,完善城市配套,有效解決城市功能不全的問題。實施老城改造提升工程。加快實施棚戶區改造,積極推進城中村改造,全面完成慈勝公園、和諧公園建設和小天鵝游園改造工程,加快解決群眾生活環境不優的問題。大力推進環城水系整體提升工程,變“以水繞城”為“以水潤城”。

――科學經營管理。樹立經營城市理念,拓寬融資渠道,發揮平臺優勢,撬動更多社會資本參與基礎設施建設;以“五城聯創”為載體,突出抓好“四治”,持續開展城市清潔行動、示范創建、明星商戶評選等活動,把精心、精致、精品的要求落實到城市每個角落,讓城市更加宜居、更有溫度,不斷塑造“溫縣品質”。

(四)實施鄉村振興戰略,打造高質量發展樣板

將鄉村振興作為新時期“三農”工作的總抓手,讓農民成為最受歡迎的職業,讓農業成為高質量發展的載體,讓農村成為發展的廣闊天地。

――壯大農村集體經濟。深入推進農村集體產權制度改革,盤活農村“三塊地”,全面消除村集體經濟“空白村”;培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,加強新型職業農民培訓,促進農民致富、集體增收。

――改善農村人居環境。深入開展“六邊五清五化”整治行動,強力推進“廁所革命”,規劃實施農村污水治理,徹底整治村容村貌,加快基礎設施、公共服務向農村“雙延伸”。

――加快建設美麗鄉村。學習推廣浙江“千萬工程”經驗,堅持突出重點、典型示范、梯次推進、全面整治,持續推進美好宜居鄉村創建活動,積極爭創全省“四美鄉村”示范縣;塑造鄉風文明,開展移風易俗,建立村規民約,傳承好傳統文化、鄉土文化。

――加快發展現代農業。發展示范農業。加快推進國家現代農業產業園建設,大力實施“農業+”戰略,構建三產融合的現代農業體系。發展高效農業。加快推進農業供給側結構性改革,大力推行“五優五化”,不斷增加優質農產品供給;創新糧食與懷藥高效輪作模式,打造5個標準化示范區;依托全縣智慧三農信息平臺,全面推廣精準化、規?;?、標準化、訂單化種植,鼓勵設施化、立體化種植,發展“智慧農業”2萬畝以上。發展綠色農業。以創建“國家農產品質量安全縣”為抓手,加快鐵棍山藥、溫麥良種質量標準體系建設,健全農產品綠色生產技術標準,加強農產品全程質量追溯,打造萬畝綠色農產品生產基地,向全國乃至全世界提供更多更優的“溫縣農耕”。

(五)傾力打造太極拳發源地,激發高質量發展活力

――叫響太極拳世界品牌。持續抓好太極拳申報人類非物質文化遺產代表作工作,強力推進IDG資本“印象·太極”項目,開工建設太極拳學院,提升太極拳發源地的核心競爭力,開創陳家溝太極拳發展新紀元。

――加快核心景區建設。完成博物館改造提升、陳家溝導視系統建設工程,扎實推進名人故居復建、東溝改造提升、楊露禪學拳處二期、大師回歸等工程,加速景區提檔升級;以創建國家5A級景區為抓手,啟動智慧景區建設,完善旅游功能,提升管理水平;圍繞旅游六大要素,打造民宿樣板和特色街區,鼓勵發展武館武校、賓館酒店、商貿服務業,不斷豐富景區業態。

――全力辦好賽事活動。以“一賽一節”為契機,啟動“一帶一路”太極文化世界行、太極時裝周等活動,組織好太極拳家鄉賽、太極拳器械錦標賽等系列賽事,精心打造大環境、營造大氛圍,全面展現“溫縣風采”。

(六)強化基礎支撐能力,提供高質量發展保障

――實施“路網”暢通工程。完成谷黃路東段大修工程,加快推進G207工程建設,開工建設西環路,做好焦平高速前期工作;以創建省級“四好農村路”示范縣為目標,實施引沁補源渠上路和濟河路改造、南倉線黃莊段“白改黑”、馬武線西段大修等工程,全面完成紫黃路、谷黃路、溫沁路綠色廊道建設,實現“修一條路、增一片綠、成一片景、富一方百姓”的目標,做好溫縣路文章。

 

――實施“水網”建設工程。加快實施“四水同治”,完成南水北調生態補水項目,實施小浪底北岸灌區、西霞院水利樞紐輸水及灌區、老蟒河防洪治理、新蟒河下游河道治理、濟河河道治理等工程,逐步形成兩大工程引水、四大河道調水、全縣科學配水的水資源開發利用格局,用好溫縣水資源。

――實施“綠網”提升工程。開展國土綠化提速、建設森林溫縣行動,以黃河灘區為主戰場,以道路林網和溝渠林網為骨架,以森林鄉村為點綴,全力構建“覆蓋全縣、縱橫交錯、層次分明、功能多樣”的生態綠網;以“一環五縱六橫”為載體,加快國儲林項目落地;以“一園三基地三橫十八縱”為重點,加快構建黃河灘區綠色生態防護體系;以“一園一屏多網絡”為標準,實施鄉村綠化和農田林網建設;實施城區“見縫插綠”工程,加快農村“四旁增綠”步伐,構筑溫縣綠底色。

――加快推進多網融合。加強電網、氣網、信息網等建設,開工建設張莊220KV輸變電工程,加快實施天然氣“村村通”,暢通各類信息網絡,構建多規合一、多網融合、無縫銜接的基礎設施體系,編制溫縣“大格局”。

(七)聚焦改革開放創新,增強高質量發展動能

――聚焦重點領域改革。完成政府機構改革。進一步理順政府職能和機構設置,全面提高政府效能。深化“放管服”改革。大力推進“一窗受理,集成服務”,推動服務事項“五級十同”,努力實現服務事項“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。推進醫藥衛生體制改革。完善分級診療、現代醫院管理、綜合監管等制度,強化醫聯體、醫共體建設,做實家庭醫生簽約服務。深化投融資體制改革。繼續優化投資項目審批,規范政府和社會資本合作項目;積極爭取地方政府專項債券,滿足項目融資需求;用好政府投資杠桿作用,充分激發民間投資活力。同時,統籌抓好財稅體制、社區管理、文化教育等領域改革。

――聚焦全面開放合作。依托“一賽一節”和我縣特色資源,出臺《溫縣招商引資優惠辦法》,著力招大引強。明確招商重點。敢于“無中生有”“換道超車”,瞄準行業龍頭和優勢企業,大力引進電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業。創新招商模式??偨Y招商經驗,創新運用飛地招商、節會招商、以商招商、親情招商等模式,引進一批“科技含量高、帶動能力強、社會效益好”的大項目好項目。凝聚招商合力。打造專業招商隊伍,統籌全縣人力、財力和產業、信息等優勢資源,形成招商引資的強大合力。

――聚焦創新驅動發展。創新是高質量發展的第一動力。深入實施大眾創業、萬眾創新,加快融入鄭洛新國家自主創新示范區的輻射區;深入實施規上企業“工程技術研究中心全覆蓋三年行動計劃”,新增國家高新技術企業3家、省級工程技術研究中心2家、市級工程技術研究中心5家,確保我縣科技創新平臺建設繼續保持省市領先。

(八)突出保障改善民生,共享高質量發展成果

――大力發展社會事業。堅持教育優先發展。完成第五實驗小學續建、3個農村中小學校舍維修改造、7個幼兒園建設、縣一中設施配套等項目,改善辦學條件;大力發展素質教育和智慧教育,用好用活優質教育資源,持續提升教育教學質量。提升人民健康水平。完成婦幼保健院、中醫院、人民醫院、殘疾人康復中心等相關項目,進一步改善醫療條件;廣泛開展全民健身和太極拳“六進”活動,提升人民素質,增強人民體質。豐富群眾文化生活。加快推進基層文化設施建設,持續開展“舞臺藝術送基層”“戲曲藝術進校園”等文化惠民活動。

――提高社會保障水平。繼續實施就業惠民、創業富民工程,加大職業技能培訓、創業擔保貸款發放力度,抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業;加快城市社區日間照料中心、農村幸福院建設步伐;大力發展康養產業,建設托老服務體系,實現縣鄉村三級全覆蓋,走出一條居家為基礎、機構為支撐、醫養相結合的溫縣模式。

――完善社會治理體系。推進以多責任、大網格為核心的網格化管理體系建設,創新城鄉一體的社會治理模式;深入開展食品藥品安全專項整治,推進“河南省食品安全縣”創建;深入開展掃黑除惡專項斗爭,加強治安防控,防范穩定風險,堅決做到“一個確保、三個不發生”,切實增強群眾的歸屬感和安全感;繼續消化信訪老案積案,堅決打擊拖欠農民工工資行為,下功夫解決問題樓盤、僵尸企業,全力開展“雙違”整治,不斷破解體制機制“瓶頸”,積極探索解決影響改革發展的溫縣方案。

三、加強政府自身建設

新征程任重道遠,新使命催人奮進。我們將全面加強政府自身建設,切實轉變職能,提升履職水平,傾力打造人民更加滿意的服務型政府。

(一)崇尚忠誠,加強政治建設。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,強化“四個意識”,增強“四個自信”,不折不扣落實中央、省、市各項決策部署。堅決接受縣委領導,始終與縣委同心同德、同頻共振,確保政令暢通、令行禁止。

(二)崇尚法治,嚴格依法行政。加快建設法治政府,嚴格依法履行職責,加強普法宣傳教育,把政府活動全面納入法治軌道。深入推進政務公開,讓權力在陽光下運行。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

(三)崇尚擔當,狠抓工作落實。大力弘揚焦裕祿同志“三股勁”精神,堅持“工作項目化、項目目標化、目標具體化”,履職擔當,敬業奉獻,把改革的事情做好,把發展的事情做好,把民生的事情做好,把該做的事情做好,讓人民群眾有滿滿的獲得感、幸福感。

(四)崇尚清廉,堅守廉潔底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定,馳而不息整治“四風”,堅持厲行節約,建設廉潔政府。充分發揮審計監督作用,嚴格監管公共資金、公共資源、國有資產的使用和效益。加強制度建設,堅持用制度管權管事管人,營造風清氣正的政治生態,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!歷史是人民創造的,幸福是奮斗出來的。站在新時代的新起點,讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,秉承溫縣淳樸實干、厚重齊心的優良傳統,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,牢記使命、追夢前行,不斷開創溫縣高質量發展新局面,奮力譜寫溫縣更加出彩新篇章,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

重要詞語解釋

1.“三大改造”項目(《報告》第2頁第16行)

指工業企業技術改造、綠色化改造、智能化改造。

2.五級十同(《報告》第3頁第11行)

指省、市、縣、鄉、村五級同一審批服務事項主項名稱、子項名稱、事項類型、事項編碼、實施依據、申報材料、辦事流程、收費標準、承諾時限、表單內容統一。

3.“四六四”專項活動(《報告》第5頁第12行)

“四大硬仗”指打好產業扶貧、創業就業、生態扶貧、金融扶貧四大硬仗;“六大行動”指開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地搬遷、危房改造歸零、扶貧扶志六大行動;“四大工程”指推進交通扶貧、飲水安全、電網升級改造、農村環境整治四大工程。

4.農村危房改造“三建一兜底”模式(《報告》第6頁第2行)

針對農村危房改造“缺乏啟動資金無能力改、無人繼承無意愿改、存在宅基地糾紛無條件改”的三無難題,我縣創新工作思路,加大財政投入,探索實施了“農戶自建、村委代建、鄉鎮統建、縣級兜底”的危房改造新模式。

5.一杜絕三下降(《報告》第11頁第12行)

指杜絕發生重特大事故,事故總量下降、較大事故下降、死亡人數下降。

6.四治(《報告》第13頁第8行)

指城市生態環境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛生治“臟”、公共服務治“差”。

7.六邊五清五化(《報告》第13頁第19行)

“六邊”即路邊、村邊、戶邊、田邊、水邊、廠邊;“五清”即清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、清亂貼亂畫;“五化”即硬化、凈化、綠化、亮化、美化。

8.浙江“千萬工程”經驗(《報告》第14頁第1行)

2003年以來,浙江省堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,實施了“千村示范、萬村整治”工程,久久為功、扎實推進,造就了萬千美麗鄉村,取得了顯著成效。這項工程有力支撐浙江鄉村面貌、經濟活力、農民生活水平走在全國前列,為我國建設美麗中國、實施鄉村振興戰略等帶來實踐經驗。

9.四美鄉村(《報告》第14頁第3行)

指農村環境美、田園美、村莊美、庭院美。

10.白改黑(《報告》第15頁第15行)

指在原水泥混凝土路面上加鋪瀝青混凝土面層,使原來的混凝土剛性路面變為瀝青柔性路面。瀝青加鋪層能有效地改善舊水泥混凝土路面的使用性能,同時可以充分利用舊水泥路面,造價低,施工方便,并且對交通、環境影響小。

11.四水同治(《報告》第15頁第19行)

指水資源利用、水生態修復、水環境治理、水災害防治。

12.一環五縱六橫(《報告》第16頁第6行)

“一環”即環城水系外側國儲林項目。“五縱”即谷黃路、西環路、溫沁路、焦溫高速、焦溫快速通道(含東環路)國儲林項目。“六橫”即沿沁防護林帶、沿黃防護林帶、新洛路、北環路、王園線、南倉線國儲林項目。

13.一園三基地三橫十八縱(《報告》第16頁第7行)

“一園”即黃河灘區森林公園,總面積6000畝(含實驗林場1000畝)。“三基地”即5號路薄皮核桃基地、吉祥大道移民區優質林果基地、森林康養基地,總面積6000畝。“三橫”即溫滎、溫鞏邊界林和灘區3號路林帶、灘區4號路林帶,總面積9200畝。“十八縱”綠色廊道即沿黃各鄉鎮18條防汛路林帶,總面積3400畝。

14.一園一屏多網絡(《報告》第16頁第8行)

“一園”即村內建成不少于2畝的生態游園。“一屏”即村莊四周有20―50米的環狀閉合的圍村林。“多網絡”即村外路溝河渠綠化率不低于95%,村內主要街道兩側喬灌花結合,適綠必綠、見縫插綠。

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